我国科技成果转化服务体系存在的若干问题及对策.pdfVIP

2002 ’中国博士后经济与管理前沿论坛 我国科技成果转化服务体系存在的若干问题及对策 * ** 任 飏 黄昌利 (*北京航空航天大学软件开发环境国家重点实验室博士后) (**国务院发展研究中心国际技术经济研究所) 摘 要：我国民营企业与中小企业发展遇到的问题之一，是我国尚无完善的科技成果转 化服务体系作为其支撑。本文主要探讨我国的科技成果转化服务体系中存在的一些问 题，并提出了若干对策和建议。 关键词：民营及中小企业、科技成果转化、服务体系、中介机构 民营及中小企业在改革中不断壮大，并继续呈现出强劲的势头，已经成为国 民经济发展的重要支柱。据统计，目前在我国工商部门登记的中小企业已超过1000 万，是全国企业总数的 99%；在全国工业产值和利税中分别占到 60%和 40%左右； 提供的就业岗位已占全国城镇就业总数的 75%；“七五”至“八五”期间，我国工 业企业生产总值增长率为 18%，其中大型企业增长率为 5-8%，而同期中小企业增 长率超过 30%；民营及中小企业还创造了大量就业岗位。中小企业发展状况是我国 经济能否保持稳定增长态势的关键所在，将是决定中国未来的重要因素之一。 但不可否认，近几年来，我国民营及中小企业在飞速发展的同时，也遇到许 多问题，面临许多亟需解决的困难。随着我国经济增长方式的转变，企业的发展 越来越需要提高科技含量，需要更加重视科技成果的转化和应用。但是，民营及 中小企业的自身特点，决定了它们大都难以拥有比较完备的人才培训、研发能力 和完备的信息网络。各国经验表明，没有社会化服务体系的支持，中小企业的健 康成长是不可能的。本文主要探讨如何完善我国的科技成果转化服务体系，来支 持我国的民营企业和中小企业的发展。 1、我国科技成果转化服务体系存在的主要问题 在我国，民营及中小型企业的研发经费约占全国研发经费的 40%左右，远低 于发达国家 70% 的水平，研发经费总量甚至不及某一个跨国公司的研发经费；一 半以上的企业没有建立研发机构。由于创新投入少，缺乏相应的技术人才，技术 创新能力明显不足。主要依靠模仿型技术创新来发展。“模仿型技术创新”的优点 是投资少、周期短、见效快，但也有致命的缺点，即创新能力不足，知识产权模 糊。在我国改革开放的新形势下，这种发展战略将会遇到越来越多的障碍。 另一方面，科研机构和大专院校也没有真正地面向市场，与企业之间的联系 不紧密，以企业为主体的产、学、研结合的创新机制尚未形成。据有关方面统计， 我国每年产生的科研成果和专利数量众多，但是其中最终转化为工业产品的成果 不足 5%，而欧美发达国家转化率则为 45% 以上；高新技术企业的产值在社会总产 值的比例仅为 2% ，与欧美发达国家的 25 －30%相比更是不可同日而语。科技成果 转化率低的直接后果是，造成了我国本就紧缺的人力、物力和财力的极大浪费， 也导致我国产业发展的科技含量不高，使企业在国际竞争中处于不利地位。 在这种情况下，尤其需要大力发展我国的科技成果转化服务体系，以使我国 我国科技成果转化服务体系存在的若干问题及对策 的大量科技成果尽快转移到众多的民营及中小企业。科技成果转化过程包括四个 环节，即成果供给、交易市场、成果需求、制度环境。它涉及科技与经济活动的 复杂过程。目前，我国科技成果转化服务体系的中介功能较弱，科技成果有效流 通所必需的中介服务机构尚未建立，不论是企业、高校还是科研机构，在科技成 果转化过程中，迫切需要有社会化服务体系提供支持与帮助。因此，必须将中介、 咨询服务机构的建设作为加强科技成果服务机构建设的重要环节加以足够的重 视。目前，科技成果转化服务体系还存在着一些亟待克服的困难和问题，主要体 现在： 1.1 有些主管部门还没有很好地规范中介机构 政府没有充分发挥主管部门的服务及管理职能，中介服务机构设置不完备， 不规范运作现象比较突出，尤其是涉及到政府部门参与的违规操作更是影响比较 恶劣。近几年，在各类中介机构还未完全实现规范运作的情况下，又出现了一些 新的现象，即一些政府部门趁机构改革