2013年度山洪灾害防治项目建设任务及工作要求.pdfVIP

2013 年度山洪灾害防治项目 建设任务及工作要求 一、总体建设任务及要求 1.各地应依据水利部、财政部联合印发的《全国山洪灾 害防治项目实施方案（2013-2015 年）》（水汛[2013]257号， 以下简称 《全国实施方案》）和省级山洪灾害防治项目三年 实施方案，确定 2013 年度山洪灾害防治项目的总体建设任 务，统一组织、统筹安排开展各项建设工作。 2.各地 2013 年度山洪灾害防治项目总体建设任务应包 括中央补助资金安排的建设任务（具体见附表）和地方建设 资金安排的建设任务。要在确保全面完成中央补助资金建设 任务的基础上，积极落实地方建设资金，合理安排 2013 年 度地方资金的建设任务，并按照《省级年度山洪灾害防治项 目实施方案编制大纲》编制省级2013 年度山洪灾害防治项 目实施方案。 3.山洪灾害防御工作重心在县级以下，重点是提高基层 山洪灾害防御能力。2013 年度山洪灾害防治项目要将非工程 措施补充完善作为重点，进一步提高监测预警能力，持续开 展群测群防体系建设；选择防治任务重、工作基础好的重点 县开展山洪灾害调查评价，为全面开展此项工作积累经验； 选择部分重点山洪沟进行防洪治理，逐步建立非工程措施与 1 工程措施相结合的山洪灾害综合防御体系。 4.2013 年度山洪灾害防治项目实施范围为《全国中小河 流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理 总体规划》确定的2058 个山洪灾害防治县。纳入各省级2013 年度山洪灾害防治项目实施方案的具体项目不得超出《全国 实施方案》确定的建设范围和内容。 5.各地要按照项目建设管理、资金管理有关办法和规定， 加强项目建设管理。招标节余资金须用于山洪灾害防治项目 建设。 6.对技术复杂、专业性要求高的通用建设项目和设施设 备，应由省级统一组织实施和采购。调查评价基础数据准备、 工具软件系统和山洪灾害监测预警信息共享模块由中央统 一组织实施。 二、调查评价建设任务和工作要求 各地要按照《全国实施方案》和山洪灾害调查评价相关 技术要求，选择防治任务重、工作基础好，具有区域代表性 的重点县开展山洪灾害调查评价工作。2013 年度暂不开展重 要城镇、重要集镇的地形测量工作。 1.前期基础工作。山洪灾害调查评价相关技术要求编制 由中央统一组织，相关省负责完成。山洪灾害调查评价基础 数据准备、工具软件系统（包括现场数据采集终端软件、数 据审核汇集系统软件）由中央统一组织招标，各省分签合同 并完成定制工作 （包括产品的购置、安装、使用培训、后期 服务等）。各省要按照保密工作的有关规定，做好涉密数据 2 的使用和管理。 2.山洪灾害调查。现场调查工作一般应由县级组织实施。 按照统一要求，省级负责现场数据采集终端硬件设备的统一 采购、配置和工具软件系统定制工作。水文基本资料收集处 理（包括历史典型场次洪水的调查分析）和沿河村落河(沟) 道控制断面测量应委托专业单位实施。 3.山洪灾害分析评价。山洪灾害分析评价（包括小流域、 沿河村落的分析评价和调查评价报告编写等）专业性强，技 术要求高，应由省级或委托地市级专业单位实施。 4.山洪灾害调查评价数据审核汇集。山洪灾害调查评价 数据和成果要按照县、地市、省逐级审核汇总上报，流域管 理机构负责协调、审核本流域片的数据和成果。 5.业务培训。省级要统一组织开展调查评价业务培训， 制定详细的培训方案，重点是现场调查的标准和方法、现场 采集终端和数据审核汇集系统使用等的培训。 三、非工程措施补充完善建设任务和工作要求 各省要按照《全国实施方案》和《山洪灾害防治非工程 措施技术要求》（另发），组织开展 2013 年度非工程措施补 充完善工作，重点是开展省、市级山洪灾害监测预警信息管 理及共享系统建设，完善县级山洪灾害监测预警平台，补充 配置预警设施设备等。 1.监测系统补充完善。图像（视频）监测系统配置在受 山洪灾害威胁严重的集镇、重点河段、中小型水库等重要防 洪部位。 3 水文等部门要配合做好