流域农业水资源管理的组织形式研究———澳大利亚.pdfVIP

安徽农业科学 , Journal of Anhu i A gri. Sci. 2009 , 37 ( 8) : 3773 - 3775 责任编辑 　张杨林 　责任校对 　陈秀晨 流域农业水资源管理的组织形式研究 ———澳大利亚 MurrayDarling流域与黄河流域的对比分析 1 1 2 2 马建琴 ,刘 杰 ,夏 军 ,刘晓洁 　( 1. 华北水利水电学院 ,河南郑州 4500 11; 2. 中国科学院地理科学与资源研究所 ,北京 100 101) 摘要　介绍了黄河流域与 M D (MurrayD arling )流域的概况 ,在基于两流域水资源状况相似性的基础上 ,论述了澳大利亚 M D 流域的 3 级水行政管理组织形式。将我国黄河流域的水管理组织形式与其作对比,指出我国现行管理体制中存在的流域管理机构的协调职责不 明确、综合管理权力分散、缺少正式的公众参与机制和信息沟通渠道等问题 。并借鉴 M D 流域水资源管理的改革经验及先进模式 ,结合 我国的具体情况 ,对我国水管理组织形式提出了具体的改革意见和措施 。 关键词　流域;综合管理;组织形式;农业水资源 ;三级管理;公众参与 ( ) 中图分类号　S323. 213　　文献标识码　A　　文章编号　0517 - 6611 2009 08 - 03773 - 03 　　我国是世界公认的贫水国家 ,人均水资源 占有量仅为 面积占澳大利亚总面积的 50%左右 ,灌溉面积 占 3 /4;人口 世界人均水平的 1/4[ 1 - 2 ] , 20 世纪 90 年代以来水资源短缺 占全国总人口的 11% 。M D 河全长 2 560 km ,流域总人口约 问题迅速加剧 ,水污染的出现与存在进一步加剧了水资源 223万人 , 占全国总人口的 11% ,灌溉面积 153. 33 万 hm2 ,用 短缺的严重程度 ,而且还产生了严重的水环境问题 。如何 3 水量 110亿 m 。 有效地解决水问题已成为我国目前亟待解决的一个问题 。 2　黄河流域和 M D 流域水资源状况的相似性 国际上公认的水资源问题在很大程度上是由于水资源管理 2. 1　来、用水状况 　黄河流域多年平均降水量 466 mm , 降 制度不完善及不合理开发引起的,我国目前流域的水资源 雨分布不均 ,总的趋势是由东南向西北递减 ,年均天然径流 管理组织形式在一定程度上不利于水问题的有效解决。澳 量 580亿 m3 。M D 流域年平均降雨量 472 mm ,降水的地区 ( ) ( 大利亚 M D MurrayD arling 流域曾出现过与我国黄河流域 分布不均 ,源头一带最大为 1 400 mm , 中游的奥尔伯里 A l 相似的水问题 ,如水资源紧张、供需矛盾大、水污染加剧、水 ) bury 年均降雨量仅为 600 mm ,且年内、年际分配不均 ,降水 生态破坏等 。但是 ,通过对水管理体制的改革 ,M D 流域的 主要集中在冬春两季 , 占全年总量的 2 / 3,年均径流量 238 水问题已基本得到解决。为寻求适合我国流域管理的组织 亿 m3 。两流域在来水方面具有来水量少 、地区分布不均的 形式 ,笔者通过论述黄河流域与 M D 流域水资源在来用水 共