欧盟循环经济立法经验及其对我国的启示.pdfVIP

( ) 2005 年 1 月 当　代 　法 　学 第 19 卷第 1 期 总第 109 期 ( ) J anuary ,2005 Contemporary Law Review Vol . 19 , No . 1 Ser . No . 109 ·比较与借鉴 · 欧盟循环经济立法经验及其对我国的启示 常纪文 ( 中国社会科学院 法学研究所 , 北京 100720) 摘 　要 : 欧盟循环经济立法非常发达 , 文中考察了其循环经济立法体系 , 阐述了欧盟循环经济立 法的目的与基本原则 , 对其循环经济法律制度的体系进行了归纳 , 并就欧盟循环经济立法经验对我国 的启示进行了探讨 。 关键词 : 欧盟 ; 循环经济 ; 立法 ; 法律制度 中图分类号 : DF468 文献标识码 : A 由于循环经济不仅要求技术层面上的资源利用创新 , 还体现为一种发展模式的变革 , 因而有 利于经济发展和环境保护的深层次协调 , 目前已被许多发达国家确定为国家的发展战略 , 并在立 法上加以确认和促进 。在这方面 , 欧盟及其成员国的立法始终走在世界的前列 , 尤其引人注 目。 一 、欧盟循环经济立法体系的建设现状 欧盟及其前身一直非常关注废物处理与回收利用的法律规制问题 , 其先后通过的法律文件主 ( ) ( ) 要有废油指令 75439 、废物处置框架指令 75442 , 1991 年和 1996 年两次修正 、有毒废物指 ( ) ( ) ( ) ( ) 令 91689 、钛氧化物指令 78176 、废物运输 78319 、下水道淤泥指令 86278 、农业污 ( ) ( ) ( ) 水指令 90667 、电池与蓄电池指令 91157 、包装和包装废物指令 9462 , 1989 年的共同 ( ) 体废物管理战略 1996 年修正 , 1990 年的废物政策 , 1997 年的废物运输规则等 。这些法律文件 根据其性质对其成员国的循环经济发展有着直接或间接的约束力 , 或起指导性作用 。[ 1] (P13) 在欧盟的成员国中 , 德国是世界上最早开展循环经济立法的国家 , 也是 目前世界上循环经济 立法最完备的国家之一 。它在 1978 年推出了 “蓝色天使”计划后 , 制定了 《废物处理法》和 《电子产品的拿回制度》。进入可持续发展时代后 , 该国于 1994 年制定了在世界上有广泛影响的 ( ) 《循环经济和废物清除