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! 发展战略 关于西部地区非均衡协调 发展战略的思考 ! 李卫宁 ［摘 要］本文以十六届三中全会提出的科学发展观为指导，提出新世纪的西部开发必须实施非均衡协 调发展战略的思想，即有选择，有重点，有倾斜地集中力量在一些原有基础较好，资源禀赋较好，投入回 报较高的地区打造有强大辐射效应的增长极，从而带动整个西部发展。另一方面必须有针对性地解决 好非均衡发展中出现的不协调问题，以实现西部的非均衡协调快速发展，尽快缩小和东部的差距，并促 进全国经济社会全面协调可持续发展。 ［关键词］ 西部大开发；非均衡协调发展 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） 0( 1 !**#2#(* **( *+3***3*% 党的十六届三中全会提出的以人为本，全面协 *’#个百分点。但由于各种复杂因素的影响，和发达 调，可持续发展的科学发展观，给新世纪西部大开 地区相比，西部地区发展水平还有很大差距，某些 发的走向指明了新的发展思路，即以科学发展观为 方面呈现继续扩大的趋势，地区发展不平衡的矛盾 指导，开拓非均衡协调发展的新思路，提高开发的 明显加剧，突出表现在这样几个重要经济社会指标 速度，提升开发的质量，使西部经济社会实现全面 上：（） 年东西部国民生产总值占全国国民生 ! !,,% 协调可持续发展，使西部开发和东部的进一步发展 产总值的比重分别为 、 ，而 年西 %,’**) !(’%*) ** 相互衔接，相互协调，相互促进。 部依然仅占全国总产值的 ；（）人均 差距不 !) -./ 一、新世纪西部大开发的首要任务是发 断扩大，西部**年人均国内生产总值仅相当于全 国平均水平的#) ，仅为东部发达地区的(*) ，动态 展必须提速 的看， — 年，西部人均 相对东部的比重 !,, ** -./ 我国西部是一个地域辽阔的区域，包括重庆、 从 下降到 ；（） 年东部地区的最 (+’*$) (*’%,) + ** 四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新 终消费占全国最终消费比重%%’!() ，而西部仅占全 疆、内蒙古、广西等! 个省、自治区、直辖市，面积 国最终消费比重的!%’#+) ，目前我国贫困人口的 万平方公里，占全国的 。 年末人口 仍然集中在西部；（）全国现在仍有 万文盲 #$% !’() ** +’# $*) ( $%** 亿人，占全国$*) 以上的少数民族居住在这里。西部 半文盲，四分之三以上集中在西部农村。因此，加快 地区自然资源甚为丰富，但多数资源开发程度很 西部发展速度是统筹协调东西部经济社会发展，贯 低。西部地区边境线长，与!(个国家接壤，有全面对 彻科学发展观首先要解决的问题 外开放，发展外向型经济的先决条件，但多数地区 二、非均衡优先发展是新世纪西部开发 较为封闭，