江西石油基建工程管理办法.docVIP

中国石油化工股份有限公司福建石油分公司 基建工程管理办法 总则 为适应中石化销售企业体制改革需要，进一步规范中石化福建石油分公司系统内基建工程管理操作，提高效率，节约开支，堵塞漏洞，确保工程质量和进度，追求以最少的投入，获取最佳的效益，特制定本规定。 第一条 系统内所有基建投资项目均归属福建石油分公司确定和批准，并列入固定资产年度投资计划管理，严禁任何单位进行无计划工程项目投资；地市石油分公司负责提供工程项目计划任务书或可行性研究报告、组织工程建设方案和工程建设实施；县级石油分公司协助办理有关建设工程项目所在地有关部门审批手续和协助现场施工监督。 本规定适用于中石化福建石油分公司系统内的新建、改扩建和装修工程项目，适用于建设项目从项目提出到批准转入固定资产的全过程管理。系统内基建工程管理除遵循本规定外，还应遵循国家、地方其他基建工程管理有关规定。 工程建设必须按程序办事，依照规定的权限履行审批手续，进行严格管理，任何单位和个人均不得擅自违反和变更。 建设单位在整个项目的建设过程管理应包括以下内容： 建设项目提出并报批项目建议书； 编制并报批建设项目可行性研究报告； 申请立项，列入年度固定资产投资计划； 编制和报批设计任务书； 送审初步设计及工程概算； 送审工程施工图及预算，申请开工； 做好施工前各种施工准备； 组织建设项目施工和施工质量管理； 报请组织建设项目竣工验收； 建设项目统计、信息等管理； 报批竣工图及工程决算审定，申请转入固定资产。 工程项目前期工作 第五条 建设工程项目（新建、改扩建）的前期准备工作内容，其主要有： 项目建议书； 计划任务书（投资在500万元以上建设项目应进行项目可行性论证）； 初步设计（或扩初设计）及施工图设计； 开工审批。 各地市石油分公司应按照本企业确定的发展规划要求和城市总体规划需要，结合辖区内经营网点总体布局，从经济效益、发展前途、投资概算、投资回报、安全、环境、卫生等方面进行详细分析，提出每个新建、改（扩）建项目建议书。建设项目建议书主要内容应包括： 工程项目建设的必要性和依据； 建设规模和建设地点的初步设想； 建设条件和资源情况分析； 建设工程项目投资概算； 工程建设进程安排； 建设项目的经济效益和社会效益的初步分析。 第七条 建设项目建议书编制工作必须遵循经济规律和基建程序办事，以经济效益为中心，认真开展各方面调查分析工作，并对项目建设的科学性、准确性和投资经济效益承担责任，编制项目建议书承担单位： 1、石油储运设施的建设项目建议书，由建设单位基建部门商储运部门配合负责编制，会同财务、业务等部门审查投入产出效益。 2、加油站（网点）、加工厂等建设项目建议书，由建设单位基建部门负责编制，征求零售管理部门意见后，会同业务、财务部门审查投入产出经济效益。 3、生活行政等非生产性的项目建议书，由地级分公司承办部门负责编制，并归口基建部门统一上报。 4、开发联营建设项目建议书，由地级分公司主要承办部门负责编制。 第八条 建设项目的计划任务书或可行性研究报告由建设单位或由其委托具有相应资质的咨询、设计单位编制。其主要内容有： 工程项目建设的必要性； 工程项目建设方案的可行性（至少有两个以上方案供选择）； 工艺、技术、设备的建设标准和相应经济指标以及其先进性； 环保、消防、规划、防震、防洪及其它有关要求和标准； 建设项目的投资估算和工程工期要求； 建设工程项目的经济效益和社会效益； 建设工程项目的总评估和结论性意见。 对于一般的非生产性建设项目和投资在50万元以下的小型项目或零星基建可以简化报批内容和程序，允许只报批计划任务书。 第九条 对新建、收购和改造的加油站项目，应在统一规划、合理布局的前提下，必须把投资效益放在首要位置，并坚持以下投资标准： 所有新建、改建、扩建、收购加油站的投资回报率要达到12%以上； 加油站建设的投资回收期最多不超过8年。 初步设计（或扩初设计）必须由建设单位委托具有相应资质的勘察设计单位承担，并按规定手续签订委托设计任务合同书，按期交付设计文件（小型技改项目允许以实施方案代替并报省司批准）。同一项目的分项工程设计应尽可能委托同一设计单位承担；同一项目具有两个以上单位进行设计时，要指定或委托其中一个单位全面负责，组织设计的协调衔接工作，保持设计的完整性。 设计单位应根据建设单位审查批准后的初步设计（扩初设计），进行施工图设计，并编制工程预算。 设计文件经批准后，不得随意修改变更，凡涉及设计中的总平面布置，主要工艺流程、主要设备、主要建筑物、建筑结构、建筑标准、总概算等方面的修改，必须报经省公司审查同意后才能变更。 施工前应做好以下准备工作： 征地、拆迁； 通过招投标工作，择优选用施工单位； 落实施工用水、用电、道路、通讯等有关外部协作条件。 组织大型设备、专用设备