试论会计监督.docVIP

内容提要 随着市场经济的发展和加入WTO,加强会计监督便显得尤为重要。本文从会计监督含义及其构成体系、会计监督的对象、会计监督的必要性、当前我国会计监督弱化的原因及强化会计监督的举措四个方面作了具体详细的介绍。认为要保证社会主义市场经济秩序沿着健康轨道发展,就必须加强会计监督。 关键词:会计监督;人员素质;国家监督;社会监督;单位内部监督 试论会计监督 社会主义市场经济的建立和发展,经济活动的日趋复杂,新的经济问题层出不穷,赋予会计监督更为重要的使命。近年来,由于会计秩序混乱,会计信息失真,严重干扰了经济发展和改革的顺利进行。为此,党中央,国务院把整顿会计工作秩序作为整顿经济秩序和严肃财经纪律的突破口,并采取一系列措施大力整顿会计工作秩序。如何加强会计监督,建立合理的会计监督机制,保证正常的经济运行秩序,保证国家财产的完整,是摆在我们面前的重要课题。 会计监督的内容 (一)会计监督的含义及其体系 会计监督是会计一项重要职能,有效发挥会计监督职能,不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序,对健全会计基础工作,建立规范的会计工作秩序,也会起到重要作用。 会计监督有两层含义,其一:指利用真实的会计信息正确地反映和监督经济活动。要求会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理;对记载不明确、不完整的原始凭证予以退还、要求更正、补充;发现帐薄记录与实物、款项不符的时候,应当按照有关规定进行处理,无权自行处理,应该立即向本单位、本部门领导报告,查明原因,做出处理;对违法的收支,不予处理入帐。其二:指对会计工作本身的监督,即会计工作不仅要接受企业内部有关部门的监督,还要接受来自财政、审计、税务机关以及注册会计师事务所的监督。 核算和监督仍是现代会计的基本职能,但为了适应市场经济的要求,在会计基本职能的基础上,又拓展出参与经济决策等新的职能,会计监督就是在按国家的法律、法规、财经政策、规章制度对会计活动进行监督的同时,也对经济活动的全过程进行实时监督。它的特点是:会计一方面是监督的主体,同时也是监督的客体;它既是有事后监督,又有事中监督和事前监督。会计的双重性,决定了它在履行其职责时,必须客观、公正、自制、自律、及时。其目的是防止发生违法违规的经济活动和保护企业财产物资的安全与完整,提高企业的经济效益,实现利润最大化的管理目标。 会计监督是通过财务人员在处理具体会计业务过程中,对经济业务的合理性、合法性、真实性、效益性实施的检查监督活动。新的《会计法》中把会计监督具体分为企业内部会计监督、社会监督和国家监督,即通常所称的“三位一体的会计监督体系”。 内部会计监督是外部监督有效进行的基础。内部会计监督功能齐全,可以做到事前是、事中和事后的任何监督,也可以根据不同的经济客体的实际情况采取不同的监督形式,高效与完整的内部会计监督体系能有效地提高监督的效率与效果。 社会监督是对内部监督的再监督。社会监督是指社会中介机构如注册会计事务所,注册会计师依法对受委托单位的经济活动进行审计,并据实做出客观评价的一种监督形式。注册会计师审计作为会计监督体系的重要组成部分,已经成为会计监督的主流。内部会计监督主要是站在单位的立场上,缺乏独立性,容易受单位领导人意见左右。因此,仍需要有社会监督对其进行再监督,以充分保证企业会计资料符合国家法律、法规的要求,保护国家和社会公众的利益不受侵犯。 国家监督是对社会监督有效进行的重要保证。国家监督的主体主要指政府、财政、审计、税务、金融机构、保险监管等。国家监督就是指上述主体对有关单位的会计行为、会计资料进行的监督检查。国家监督是我国经济监督体系的重要组成部分,国家监督与内部监督起互补作用。 (二)会计监督的对象 会计监督是企业自我约束机制中的一环,目的是为了帮助企业领导人实行最优化的经营管理,合理有效地组织各项经济活动和运用各项资金,努力增收节支,提高经济效益,促进企业生产经营的发展。 当前我国会计工作处于大的变革时期,为了很好地履行会计人员监督的权力,必需明确会计监督的对象。一般讲,企业会计监督的对象主要有三方面:第一是对企业的资金筹措、调配、使用等方面实行严格的控制,正确处理国家与集体、大公与小公、全局与局部的关系,极力防止资金体外循环使用。第二是对企业的各项成本、费用、支出实施严格的监管,防止出现违反法律、法规、