安全生产法规实务第二章安全生产法.pptVIP

第二章 安全生产法 第一节 安全生产法的产生和发展 一、安全生产法的概念 二 、我国安全生产法的产生与发展 三、安全生产法的重要性 一、安全生产法的概念 安全生产法，指国家依法定程序制定的有关安全生产方面内容的法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件的总称。 二、我国安全生产法的产生与发展 人类最早的劳动安全立法，可追溯到十三世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制订的最初工厂法“保护学徒的身心健康法”。 我国最早的劳动安全相关法规，要算1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会，提出了《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。 几个阶段： 第一阶段，初建时期（1949－1957年） 第二阶段，调整时期（1958－1966年） 第三阶段，动乱时期（1966－1978） 第四阶段，恢复发展时期（1978－1990年） 第五阶段，逐步完善时期（1991年－至今） 三、安全生产法的重要性 1.《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律体系建设 2.《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全 3.《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作 4.《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导 5.《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级安全生产监督管理部门和有关部门加强监督管理，依法行政 6.《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质 7.《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识 8.《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为 对安全生产违法行为 第二节 安全生产法的立法目的及调整范围 一、安全生产法的立法目的 二、安全生产法的适用范围及调整对象 一、安全生产法的立法目的 目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生 命和财产安全，促进经济发展。其中保障人民群众生命和财产安全是安全生产法的根本目的。 要点： 1.始终坚持安全生产责任重于泰山的指导思想，做到不安全不生产，要生产必须要安全。 2.落实人民政府和有关部门的安全生产监管的法定职责。 3.安全生产工作是生产经营单位的首要任务。 4.提高从业人员的安全素质和安全生产技能。 5.安全生产监管部门要严格执法，加快执法力度。 二、安全生产法的适用范围及调整对象 1.安全生产法的适用范围 (1)空间的适用 (2)主体的适用 (3)排除适用 ①《安全生产法》确定的安全生产领域基本的方针、原则、法律制度和新的法律规定，是其他法律、行政法规无法确定并且没有规定的，它们普遍适用于消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全。 ②消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全现行的有关法律、行政法规已有规定的，不适用《安全生产法》。 ③有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全没有规定的，适用《安全生产法》。 二、安全生产法的适用范围及调整对象 ④今后制定和修订有关消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全的法律、行政法规时，不得与《安全生产法》确定的基本的方针原则、法律制度和法律规范，相抵触。 2．安全生产法的调整对象 安全生产法是专门调整、规范安全生产方面社会关系的法律。 （1）安全生产关系 （2）安全生产管理关系 （3）安全生产监督检查关系 （4）安全生产监察关系 （5）因行使安全生产监督检查权而发生的指导、监督、协调关系 （6）安全生产中介服务关系 第三节 安全生产法律体系 一、安全生产法律体系的概念及特征 二、安全生产法律体系的基本构成 一、安全生产法律体系的概念及特征 概念：安全生产法律体系是指保障人民生命财产安全，预防和减少生产安全事故的法律、行政法规、规章所组成的统一整体。 特点： 1．法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性 2．法律规范的内容和形式具有多样性 3．法律规范的相互关系具有系统性 二、安全生产法律体系的基本构成 （1）《宪法》中有关安全生产的法律规范 （2）综合性安全生产基本法 （3）安全生产单行法 （4）其他部门法中的安全生产规范 （5）安全生产法规 ①安全生产行政法规。 ②地方性安全生产法规。 （6）安全生产规章 ①部门规章。 ②地方规章。 （7）安全生产标准 二、安全生产法