城乡统筹的社会保障 思路与策略.pdfVIP

思想战线 　S IXIA N G 　ZHA N XIA N 　　　　　　　　　　　　　 2004 年第 1 期　第 30 卷　№1 , 2004 　V ol29 　　THINKING 　　 城乡统筹的社会保障 : 思路与对策 景天魁 ( 中国社会科学院 社会学研究所 , 北京 , 100732) 摘 　要 : 城乡分治的社会保障制度缺乏公平性 , 建立城乡统筹的社会保障制度不仅势在必行 , 而 且具有现实可行性。从建立城乡统筹的最低生活保障制度、公共卫生和大病统筹制度着手 , 逐步建立 城乡统筹的社会保障新体系 , 不论对于落实“三个代表”要求 , 全面建设小康社会 , 还是对于社会保 障制度建设本身 , 都具有重大意义。 关键词 : 社会保障 ; 城乡统筹 ; 思路 ; 对策 中图分类号: C9137 　文献标识码 : A 　文章编号 : 1001 - 778X (2004) 01 - 0027 - 05 　 Ideas and Measures for the Social Welfare in the Overall Arrangement of Rural and Urban Areas J IN G Tiankui ( Institute of Sociology , the Chinese Academy of Social Sciences , Beijin g , 100732 , China) Abstract :The social welfare system separating the rural from the urban has led to inequality. Therefore it is imperative to establish a social welfare system with overall arrangement of the rural and the urban. It is suggested to begin with the guarantee of minimum life standard , public healthcare and overall arrangement of serious diseasetreatment . This practice fits well into the picture of social welfare improvement and meets the requirements of “The Three Representatives ”and the goal of building a well off society in an allround way. Key words : social welfare ; overall arrangement of the rural and the urban ; idea ; measure 分化加剧。在经济发展的同时 , 如何让绝大多数人 民群众能够分享到经济发展的成果 , 这对于社会稳 一、城乡统筹势在必行 定和保持发展的可持续性 , 至关重要。从国际经验 胡锦涛总书记在 2003 年“七一”讲话中说 : 看 , 建立普遍的、与经济水平相适应的社会保障制 “坚持立