长江流域片中小河流近期治理规划工作概论.pdfVIP

第４３卷 第１８期 人　民　长　江 Ｖｏｌ．４３，Ｎｏ．１８ ２０１２年 ９月　 　 Ｙａｎｇｔｚｅ　Ｒｉｖｅｒ　 　 Ｓｅｐ．， ２０１２ 　　文章编号：１００１－４１７９（２０１２）１８－０００４－０４ 长江流域片中小河流近期治理规划工作概述 刘 联 兵，汪　鹏 （长江水利委员会 规划计划局，湖北 武汉４３００１０） 摘要：针对长江流域片重点地区中小河流治理规划的必要性和复杂性，重点介绍了规划的指导思想、编制范 围、编制原则、规划实施情况及实施效果等。通过对近期规划的编制、实施以及试点项目前期工作和建设管理 经验的总结，可以及时发现和解决项目实施过程中出现的问题，进一步规范中小河流治理工作，为完成“十二 五”期间中小河流的治理任务提供了很好的工作基础。 关　键　词：治理规划；规划编制；中小河流治理；长江流域 中图法分类号：ＴＶ８８２　　　文献标志码：Ａ 促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。然而，长 １　中小河流治理的必要性 江流域片的中小河流数量众多，分布广泛，许多中小河 我国是世界上河流最多的国家之一，据统计，流域 流还是在２０世纪５０～８０年代通过群众投工投劳进行 ２ 面积在 １００ｋｍ 以上的河流有 ５万多条，其中流域面 过治理，中小河流治理总体滞后于经济社会的发展，仍 ２ ２ 积在 １０００ｋｍ 以上的有 １７００多条、大于 １００００ｋｍ 处于“大雨大灾、小雨小灾”的局面。特别是近些年来 的有７９条。河流沿岸人口密集，分布着众多的城镇、 极端天气事件增多，中小流域常发生集中暴雨，形成较 工矿区、经济区和粮食主产区。 大洪水，造成比较严重的洪涝灾害。据统计，近些年来 长江流域片包括长江流域及西南诸河（含澜沧 中小河流洪水灾害造成的损失已成为长江流域片洪涝 江、怒江、伊洛瓦底江、雅鲁藏布江，以下简称长江流域 灾害损失的主体。许多中小河流受水资源和水电的过 片），共涉及西藏、青海、云南、四川、重庆、贵州、甘肃、 度无序开发以及大量污染物排放的影响，在频繁发生 陕西、湖北、湖南、河南、广东、广西、江西、安徽、浙江、 洪涝灾害的同时，还存在着水污染加剧、河流生态环境 福建、江苏、上海等 １９个省（自治区、直辖市）。区域 遭到破坏、水资源短缺等一系列问题，已造成河流基本 ２ 功能衰退乃至河流健康生命受到严重威胁。 总面积约 ２４０万 ｋｍ，其中长江流域面积约 １８０万 ２ ２ ｋｍ，西南诸河流域面积约６０万 ｋｍ。据初步统计，该 西南诸河流域因具有特殊的自然地理环境和复杂 ２ 区域内流域面积在 ２００～３０００ｋｍ 的中小河流共有 的气候条件，局部地区暴雨易造成山洪暴发，洪水陡 约 ３２００条。其中主要为山丘区河流，约占总数的 涨。洪水来势迅猛，历时短，突发性强，破坏力大，损失 ９０％，平原区河流约占１０％。河流沿岸分布县级城镇 严重，泥石流、滑坡、水土流失等次生灾害也具有较大 约７６９座、乡镇７２６５座。 威胁。例如，自新中国成立以来，澜沧江流域主要洪水 新中国成立以来，党和政府对长江的防洪治理十 灾害共发生过 １４次，平均不到４ａ出现 １次；２００４年 分重视，尤其是 １９９８年大洪水后，中央大规模加大了 ７月 １８日，怒江流域发生大洪