改革开放以来我国会计制度改革的回首与评价.pdfVIP

改革开放以来我国会计制度 改革的回顾与评价 李玉环 (财政部会计司100820) 二十世纪已经过去，崭新的二十一世纪已经来临。处于世纪之交的今天，对我国改革开放二十多年以来会计改革情况 进行研究和探讨，总结经验教训，对于进一步深化我国会计改革．完善与市场经济体制相适应的会计制度体系，有着重要 的现实意义。 一、改革开放以来我国客计制度改革的基本情况 改革开放的二十多年，是我国经济体制发生根本性变革的时期，也是我国会计制度大变革，大发展的■十多年。笔者 认为，这期间我国主要是从以下几个方面改革和完善会计制度的： 1．适应计划管理的要求对会计工作整顿、恢复和重建企业会计制度 由于林彪、。四人帮”推行以阶级斗争为纲的极左路线，建国以来我国会计工作形成的一些行之有效的规章制度，被 作为舅}本主义的东西而遭到无情批判，社会经济秩序遭到艘坏。当时会计工作面临的主要任务，一是恢复和完善芷去财务 会计二L作中行之有效的规章制度，使企业会计棱算工作水平逐步得以恢复和改善，促进企业经济效益的提高，使会计核算 工作在国民经济中发挥应有的作用；二是要贯彻执行党中央确定的改革开放的方针，保证和促进经济体制改革的顺利进 行，保证和促进对外开放的进一步扩大。为此，1980年财政部在总结历史经验和广泛调查研究的基础上，对当时的会计规 章制度进行了全面修订。首先选择涉及面广、影响大、会计业务相对较为复杂且具有普遍性的国营工业企业会计制度》， 对其进行修订。修订会计制度的主要内容，是根据强化企业会计桉算的要求．增加会计科目、会计报表。(国营工业企业 会计制度》的修订，改变了在会计核算工作中强调简化的片面性和不讲科学的偏向，对于恢复会计工作正常的秩序发挥了 积极的作用，使盎业的会汁核算工作在一定程度上得到了加强。《国营工业企业会计制度》的修订．带动我国企业台计制 度全面僻订。财政部于1981年1月至10月先后制定发布了《国营供锖企业会计制度》、《国营施工企业台}十制 度》、《建设单位会计制度》。这些会计制度的修订和完善。满足了企业健全会计核算规章、改善经营管理、提高经济效益 扰，但其财富转移的易得性仍将吸引很多^参与其中。可以预见，髓着会计经济后果的“日益严重”，人们关注会计信息 质量、关注其运行规则制定过程的“充分性”、公平性的积极性会越来越高，会计寻租活动也将越来越普遍。开展会计寻 租研究就应该成为我国会计界较为紧迫的研究课题。 主要参考文献 1斯蒂芬．A．泽弗、贝拉．c．锫兰主编，夏冬林等译．现代财务会计理论．经济科学出版社，2000 2 RL瓦茨，J．L齐默曼著．黄世忠等译．实证会计理论．中国商业出版社，1990 3同1 4卢现样．寻租经济学导论．中国财政经济出版社，2000 5【dw陀nceRe码ine．1he鲥ec6ve H耐。呻，1991 F妇nc湖Mi骶衄黜rIt鲥onHypome幽，Accou血11E 6同5 7同5 万方数据 的需要。通过上述会计制度及相关规定的实施，使我国企业的会计核算工作走出了混乱状态，满足了当时强化计划经济管 理的要求。此后，我国还按照经济体制改革的需要，对企业会计制度作了进一步的修订和完善。如对《国营工业企业会计 制度》，先后于】殳85年和】988年进行了两次重大的修订，使其满足经济体制改革对企业会计旃算的要求。 2．完善会计制度体系，努力开创企业会计制度工作的新局面 在财务会计工作领域，我国在恢复和重建企业会计规章制度的基础上，适应经济发展和体制改革的需要，对企业会计 制度进行一系列相应的配套改革，使计划经济体制条件下的企业台计制度日益完善。1982年到1987年之间，我国先后制定 发布丁《国营企业固定资产折旧试行条例》等一系列会计法规．使我国计划经济体制下的企业会计制度体系得到不断完昔 和进一步的发展，严格了企业会计核算行为，强化了企业经营管理要求，保证了经济体制改革的删利进行，开创了新时期 我国企业会计制度工作的新局面。 第一，制定发布了‘国营企业固定资产折旧试行条例》(以下简称《折旧条例》)。在传统的经济体制下，我国按照计 划经济管理的要求，对国营企业固定资产折旧作了相应的规定，这些规定散见于有关规章制度中。当时存在的主等问题是 对各类企业的固