取消大学行政级别是一个短视的观点.pdfVIP

维普资讯 6 黼 2007卑筹5期 取消高校行政级别是一个短视的观点 冉亚辉 易连云 摘【 要】 高校的行政级别是高校社会地位和教育地位的体现，作为事业单位的行政级别，只是一种政 治地位的体现，并不拥有实际行政权力，与高校 内部行政化没有直接联系。高校行政级别是高校学术发展的 保护伞，是国家政治智慧的体现。取消高校行政级别，是一个无视中国国情、降低教育地位的短视的意见。 【关键词】 高等教育 高校 行政级别 政治地位 事业单位 【中图分类号】 G640 【文献标识码】 A 【文章编号】 1003—8418(2007)05—0006—03 【作者简介】 易连云，西南大学教育学院副院长、教授、博导。重庆 400715 当前 ，围绕高校 内部行政化 的问题有着大量 实际上对事业单位设置行政级别是 中国政治体制 的争论。高校 内部行政化趋势不利于中国高校的 上 的一个深层考虑 ，是基于事业单位 的重要性和 发展 ，这一观点达成 了广泛 的共识 。但面对 中国 复杂性而决定 的，将 与行政机构复杂性和重要性 的具体 国情 ，部分人强调应该废 除 中国高校 的行 相 同的事业单位授 予 同等 的行政级别 ，有利 于政 政级别 ，如副部级 、正局级 ，认为正是高校 的行政 治上 的平衡 、社会 中的和谐 、发展上 的均衡和 良好 级别导致 了中国高校 内部 的行政化趋势 ，只有取 的社会 导 向作用 。给高校设置 行政级别 的背后原 消行政级别 才能真正扭转高校 内部 的行政化趋 因是 ：其一是 中国高校 的政治地位相 当于省部级 势 。事 实上 ，这是对 中国国情 的误解 ，是偏激地把 下面的厅局级单位 (或副部级 )，即高校 的重要性 高校 内部管理不善而引起 的行政化 的趋 向归于外 和复杂性 同这些 行政单位相 当；其二是 中国高校 部 的行政级别 ，是对高校行政级别作用 的深层涵 的校长 既是教 育家 ，也是社会主义政 治家 ，校长职 义的不了解 。如果真正废除了中国高校的行政级 位需要对应于厅局级或副部级 的能力和资历 的高 别 ，中国高校 的发展将面临更严峻的局面 。 级人才担任 ，并且此种人才可 以进入其他部 门担 一 、 中国高校行政级别的真实含义 任相应 的职位 。无可非议 ，中国高校行政级别 的 设置是符合 中国高校 的特殊重要地位 的，是 中国 中国是一个讲究行政级别 的国家 ，行政级别 高校地位 的标志 ，也能够给社会树立尊重教育 、尊 的高低在 中国内部一直是政治地位 、权力大小 、资 重知识 的正面导 向。同级别 的对 比，高校 的地位 源分配 、重要程度 、社会影响力 的直接标志 。行政 对应于政府 的厅局级或副部级单位 ，其重要性和 级别如 同军 队中的军衔一样 ，其设立 的根本 目的 复杂性是大致相等 的，即高校 的行政级别并不虚 是有利于管理体制 的建构 、行政命令 的执行和贯 高 。中国以厅局级和副部级 的行政级别 ，标志 中 彻 、行政措施 的实施等 ，其背后是现代 国家管理体 制的科层制 ，并不能简单地认为行政级别完全没 国高校在 国家社会 中的重要地位 ，从政 治角度上