加强大学科研经费管理之我见.pdfVIP

阴阴财会月刊财会月刊 全国优秀经济期刊全国优秀经济期刊 ·· 加强高校科研经费管理之我见 刘雁霞 渊北 京 工 商 大 学 北 京 100048冤 【摘要】本文立足于高校科研经费管理工作的实际情况，通过分析目前高校科研经费管理工作中存在的问题，提出了 加强和完善高校科研经费管理工作的措施。 【关键词】科研经费 高校 经费管理 高校的科研管理工作是高校管理工作的重要组成部分， 有章可循、按制度办事。 科研项目的管理是高校科研管理工作的中心环节，而科研经 3. 科研经费支出较混乱，使用不够合理。在目前的高校 费管理是科研项目管理工作的一个重要环节。同时，科研经费 科研经费管理体制下，项目负责人对科研经费的支出拥有较 管理也是高校财务管理工作的一个重要方面。本文立足于高 大的自主权。但是项目负责人多为学术型人才，往往缺乏科研 校科研经费管理工作的实际情况，通过分析目前高校科研经 经费管理经验和专业知识，从而在经费管理和使用中容易出 费管理工作中存在的问题，对加强和完善高校科研经费管理 现不合理、违纪甚至违法现象。淤科研经费开支的合理性很难 工作提出了相应措施。 界定。在日常科研经费报销过程中，有时会出现将科研经费用 一、高校科研经费管理工作中存在的问题 于个人消费的现象。于科研经费的使用效果不佳，缺乏严格的 1.科研经费管理意识淡薄。科研经费到账金额是衡量高 费用支出标准。根据笔者的调查了解，学校科研经费的开支大 校科研水平或能力的重要指标，所以很多高校对科研经费到 部分用于报销汽油费、出租车费、餐费、礼品费等，真正用于科 账金额非常重视，对科研经费的管理却有所忽视。各级管理者 研开发的业务费用、公务费用所占比例很低，学校没有关于费 包括项目负责人普遍存在一个错误的观念，他们认为：科研经 用支出比例控制的规定。这一点在横向科研课题经费支出上 费是项目负责人自己申请来的经费，应由项目负责人负责管 体现得更为明显。 理，学校财务不宜过多干涉。如果干涉过多，就会造成科研项 4. 科研经费管理监管机制有待健全。长期以来，关于科 目流失或转移。因此，在日常科研经费的报销中，只要原始票 研经费的使用问题，只是由一些行业规定来规范，或各单位根 据合法、签字审批等手续齐备，财务人员在审核报销时一般比 据自身实际情况以及财务人员对科研经费管理的理解制定一 较宽松。 些管理规定，国家没有出台正式的规范文件。这使得学校与学 2. 科研经费管理制度尚不健全。教育部、财政部《关于 校之间在科研经费的管理要求、资金使用、开支范围等项目上 “十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意 标准不一、各行其是。 见》（教财［2007］1号）中明确提出了加强科研经费管理、提高 科研经费管理监管机制的不健全，使得部分科研经费实 科研经费使用效益的要求，对科研经费的预算管理等做出了 际支出用途与申报时的用款计划不一致，为了保证结题报告 明确规定。但其对科研经费的会计核算、具体的开支范围、横 的报出，项目负责人常常不按实际支出情况填报结题报告，或 向科研课题中人员经费开支比例以及管理费的提取比例等没 者通过调账等方式将不符合要求的支出更改为符合要求的 有做出明确的规范。这使科研经费负责人、科研经费核算人及 支出。因为缺少对科研经费使用全过程的监控与对项目结果 科研工作管理者在处理具体问题时，难免会出现一些矛盾。比 的考核评价，很多学校还存在根本不对已结题项目的科研经 如：科研经费的收入和支出在时间上存在脱节，即有些项目在 费使用情况进行结题审计或在结题审计时马虎对付的现象。 资金没到位之前，先挤占、挪用基本经费、专项经费或其他项 科研项目所取得的社会效益与经济效益也无从考核。 目的科研经费，待该项目的科研经费到位后，再用其来冲抵已 5. 科研经费结余资金管理不完善。由于各高校对已经完 列入其他经费的开支。这就造成了整个科研项目资金使用的 成并验收合格的项目的科研经费结余管理不力，致使有的科