西部大开发的政策效应分析——从政府投资的视角开题报告.docVIP

毕业论文开题报告 题　　目：　西部大开发的政策效应分析——从政府投资的视角　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一、选题的背景、意义 西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。之后，国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。这是一项浩大的系统工程，涉及到基础设施建设、生态环境改善、文化教育事业发展等等诸多领域，单靠西部自身的现有资源和技术力量、资金条件是力不从心的，国家必然采取一些倾斜政策和措施，其中政府投资是一个重要内容。为保证政府投资正确、安全、有效，促进中央西部大开发战略的贯彻落实，找准西部大开发中的政府投资及其现在存在的问题，并深入分析问题的成因就显得十分重要和迫切。 政府的任何一个政策操作都是一种公共行为，它能够直接或间接地调整人们的利益，引起社会上更大的反应，影响其他主体的经济行为。地方政府作为公共利益的代表者,其作为投资主体与其他投资主体最显著的区别在投资范围上。这些非竞争性、微利或无利项目主要是基础性项目和公益性项目(即公共投资项目) ,基础性项目与公益性项目投资通过与竞争性项目投资相结合,带来广泛的经济和社会效应，从而强有力地促进经济增长。实施扩张性财政政策之一，就是扩大政府对公共工程的投资支出，引起一个投资增量，通过产生乘数效应，从而启动企业和民问相关产业和部门的投资。 因为我国西部地区原有的经济基础相对比较差,经济结构不尽合理、人民生活水平较低、社会亟待进步和发展。十年来，西部地区的社会经济变化巨大。西部在基础性项目、农业生产、文化教育、生态环境等方面都有了很明显的进步，政策的效应波及广泛。政府的政策效应这一课题的研究现在仍然有很重大的理论意义和实践意义。 二、相关研究的最新成果及动态 （一）国外研究动态 投资对经济总量的影响研究，主要集中在投资的供给作用和需求作用上。从理论发展史的角度来考察，主要体现在以下流派中：以斯密和李嘉图为代表的古典经济学家的理论，以哈罗德－多马模型为代表的凯恩斯主义的理论，以索洛为代表的新古典经济学家的理论，以罗默和卢卡斯为代表的新增长理论。对有关投资与经济增长关系理论的研究，最早要从亚当·斯密开始。斯密在他的《国民财富的性质和原因的研究》一书中就分析了投资对各类资本积累的影响及资本的配置对经济增长的影响。他认为国民产出的增长主要由两个因素决定，一是资本的积累，二是资本的有效配置,经济增长的最基本的决定因素是投资增长（斯密，1972，中译本）。 英国经济学家约翰·凯恩斯（John Maynard Keynes）从投资的需求效应出发，认为投资增加必然会刺激相互关联的国民经济其他部门的有效需求增加，从而拉动国民收入增长，即投资对国民收入增长有乘数效应（凯恩斯，1981，中译本）。而且国民收入增长对投资增加还具有加速效应，因为国民收入增长会引起消费支出增加，从而提高社会有效需求，新增有效需求相应地会刺激新的投资。根据乘数—加速数模型，国民收入增加和投资增加两者相互促进、互为因果（萨缪尔森，1999，中译本）。 80年代中期以来，美国经济学家罗默（Romer,P.M.，1986）和卢卡斯（Lucas,R.E.，1988）在对新古典模型反思的基础上，把规模收益递增和内生技术进步引入模型，逐步形成了目前流行于西方的“新经济增长理论”。 美国经济学家罗森斯坦·罗丹指出由于基础设施(即社会间接资本)的供给存在“不可分性”和配置上规模的“初始集聚性”，以及基础设施相比较于直接生产部门存在的建设周期长、资金回收慢的特点，认为优先投资基础设施才能加速经济增长。二基础设施主要靠政府投资。 （二）国内研究动态 1.政府投资在西部大开发中的作用 张海军（2009）分析指出由于受区位条件和投资环境的制约，西部地区的产 出效果一般要低于沿海地区。在这种情况下,如果缺乏财政政策的的支持和积极引导,追逐高投资回报率的民间投资,将难以大规模进入西部地区。因此,在西部大开发中,财政政策实际上起着积极的投资诱导作用。王威（2008）就东部、中部、西部三个地区的政府投资进行了比较，从投资趋势上、人均投资上两个角度列出具体数据，进行了计量分析，证明区域政府投资对区域经济增长的影响显著为正。这说明增加区域公共投资的确可以促进区域经济增长。进一步比较东、中、西三个区域的分析结果，我们可以发现：西部区域公共投资的弹性系数最低。 杨懋（2009）说明了必须改善西部地区的投资环境，才能引导西部民间投资。由于西部地区地方财政有限,地方财政入不敷出,需要中央财政给予更多的支持。尤其是西部一些重大的基础设施和生态环境建设项目,往往需要中央财政直接参与投资。马宁（2009）借助脉