从“限娱令” 看我国媒介政策.pdfVIP

第 32卷第 5期 长春师范学院学报(人文社会科学版) 2013年 9月 Vnl32 No．5 JournalofChangchunNormaluniversity(HumanitiesandSociNSciences) Sep．2013 从 “限娱令看我国媒介政策 钟 鸣 (信阳师范学院传媒学院，河南信阳 464000) [摘 要】 “限娱令”政策是国家广电总局针对娱乐节 目泛滥、低俗娱乐节 目数量巨大等问题，采取的 媒介规制办法。 “限娱令”政策作为我国媒介政策的重要组成部分，对媒介政策完善具有里程碑意义， 透过 “限娱令”可以看到我国媒介政策存在的问题。 关【键词】媒介政策；媒介环境；限娱令 [中图分类号]G229 [文献标识码】A 文【章编号】1008—178X(2013)05—0202—02 2011年l0月25日，国家广电总局下发 关《于进一步加强电视上星综合频道节 目管理的意见》 (简称 意《见》)， 意《见》被网友戏称为 “限娱令”，因为它以最严厉的调控措施规范了婚恋交友 、情感故事、游 戏竞技、才艺竞秀、访谈脱 口秀等娱乐综艺类节 目。 “限娱令”最核心、最本质的在于其向各地方卫视明 确传达了电视媒体应 “重回公益”的信号。 一 、 媒介政策的特点及存在的问题 媒介政策影响媒介生态。广电总局出台过不少媒体指导政策，但是这些政策没有哪一个像 “限娱令” 这样引起这么多的关注，广 电总局对广播电视媒体的管理主要是通过政策的方式加以规制，这种方法在过 去广播电视媒体发展水平低的时候影响不大，但是如今广播电视媒体作为市场主体参与市场经济活动，而 且他们的影响力、传播力都在扩大。 调查显示， “限娱令”颁布后的半年时间里，各大卫视都对 自己的节 目进行了调整，政策限制的七大 类节 目在黄金时间的播出量大幅度减少，每周由2011年的126档降为38档，削减了69％，增加了道德类和新 闻类节 目，从节 目类型上来，都吻合了 “限娱令”的要求。 从收到的效果来看，调整后的电视节 目虽然受到收视份额的影响，但是总体上观众都保持满意，观众 群体没有 现大规模的流失。 “限娱令”的出台关键是为了构建和谐的社会，减少泛娱乐化带来的社会危 害 在新规的约束下，省级卫视的娱乐化态势得到遏制。 从节 目内容及安排来看，娱乐生态本质上并未发生太大变化，除处于文化重镇和首都所在地的北京卫 视以外，另外7家省级卫视的娱乐节 目仍旧占据了除电视剧以外的电视节 目的半壁江山。 “限娱令”的颁布确让中国卫视频道经历了一次重大的洗礼，这次洗礼有赢家，也有输家，但是从政策 的连续性来看，输赢不在一时，失去市场份额的卫视频道凭借强大的媒体创新能力及频道整合能力，必然 会从不适应政策到运用政策，所以卫视频道的洗牌对有实力的卫视频道而言是暂时的。所以，卫视的真正 洗牌关键还要看卫视 自身的实力。 二、 “限娱令”对媒介政策的启发和借鉴 (一)媒介政策制定的科学规划 行政命令的科学制定必须要遵循一定的规律。目前，我国行政命令都由省部级部门研究制定，针对本 部门职权范围进行管理。行政命令的制定与颁布需要经过认真的调研和论证，尤其是要争取基层单位的意 收【稿日期】2013-06—21 作【者简介】钟 鸣(1986一)，男，河南新乡人 ，信阳师范学院传媒学院助教，从事播音、影视研究。 · 202 · 见。 “限娱令”的制定和颁布并没有征求卫视频道的意见。在3月份，广电总局召开了关于卫视频道节 目内 容的会议 ，会议部分审议了关于节 目内容的一些问题，也征求了地方广电总局的意见，这种做法是值得推 广和肯定的。行政命令的制定要根据时局来进行考量，不能因为政治因素强行干预市场，否则这种干预一 旦形成常态，必将对市场的作用产生不利影响。 当前，我国媒介政策制定及实施的行政管理部门要与人大、政协的科教文卫组织进行对接，多争取人 大、政协的意见 ，尤其是要征求地方管理部门的意见，形成一个真正意义上政策研究和制定的协调部门， 这个部门能够权衡各方面的利益诉求，实现媒介市场的真正繁荣。 (二)建立科学有效的媒介政策效果评价体系 当前，我国行政管理制度改革已经提到