X市外来民工子女基础教育的问题与对策研究开题报告.docVIP

本科毕业设计（论文） 开 题 报 告 题 目 X市外来民工子女基础教育的问题与对策研究 一、论文选题的背景、意义 （一）1.2亿，随父母亲进城的农民工子女则有近2000万，失学率高达9.3%。这就意味着，全国有近200万流动儿童失学、辍学，近半数适龄儿童不能及时入学。日前，调查结果表明，在已入学儿童中，有半数不能及时入学，“超龄上学”的现象严重。近20%的9周岁孩子还只上一、二年级，13周岁及14周岁在小学就读的孩子占相应年龄流动儿童的31%和10%。在北京、深圳、武汉、成都等9个被调查的大城市之中，近20%的流动儿童无法进入当地的公立学校学习，6周岁流动儿童未入学的比例高达46.9%。此外，“童工”问题也比较突出。在失学的12～14周岁的流动孩子中，有60%的孩子已经开始工作。（王桂娟，2006） 《城市农民工子女义务教育公平问题研究》中提到农民工是伴随着中国改革开放的经济政策出现的新名词。农民工作为流动人口的重要组成部分，主要来自经济相对落后，文化相对闭塞的农村，其中大部分人，不仅在经济上难以支撑子女入学的费用，在心理上更缺乏融入城市文化的足够准备。目前，在某市接受义务教育的进城务工就业农民子女有3万多人，在市区60多所小学中，绝大多数或多或少地接收了在当地打工的农民工子女入学就读。从统计情况来看，农民工子女入学主要集中在城郊结合部以及市内新建小区附近，这些区域的学校基本上是校校生源爆满，班班拥挤不堪。农民子女义务教育问题不容忽视。（辛琳，2008） 在《保障农民工子女受义务教育权对策探讨》一文中提到，总体而言，农民工子女入学率低，失学辍学现象比较严重，在读学生中未能适龄入学的现象突出， 超龄上学现象普遍存在。从入学渠道来看，农民工子女的入学渠道目前有公办学校，农民工子弟学校又称简易民工子弟学校，私立学校和跟踪学校。私立学校在经济发达的城市比较多见，是设施完善师资水平较高的民办学校，因其高昂的学费又被称为民办贵族学校，只有极少数暴富的农民工的孩子进入此类学校念书。跟踪学校即流出地政府经流入地政府的允许自筹资金、师资在流入地举办的学校，它的办学经费由流出地政府全额或部分财政给付，经费不足部分通过家长交纳一定费用或社会捐助的方式解决。这类学校主要是安徽，江西等人口流出较多的省在上海，武汉等本省人口相对集中的大城市开设的，它一般只吸收本地区的农民工子女入学。而公办学校和简易民工子弟学校，则是农民工子女就学的主要渠道。各地虽然加大措施解决农民工子女的入学问题，但大量的调查和报道告诉我们，农民工子女进入公办学校的多重障碍依然存在。比如，借读费和赞助费的交纳，政府和学校的歧视政策等等。而与公办学校相比，简易民工子弟学校面临着资金不足，硬件设施不完备，师资水平低且老师流动性大，学生流动性强，差异性大等一系列问题。（温利虹，2009） 3、当前外来农民工子女基础教育的相关政策 随着城市化进程的推进，党中央、国务院高度重视保障农民工权益和改善农民工就业环境问题，2003年前后制定了一系列政策措施，各地区各部门做了大量工作，取得了明显成效，进而带动了民工子女教育问题的明朗化。2003年1月15日，国务院办公厅印发了《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，提出“要保障农民工子女接受义务教育的权利”。《通知》要求“流入地政府应采取多种形式，接受农民工子女在当地的全日制公办中小学入学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁，不得违反国家规定乱收费，对家庭经济困难的学生要酌情减免费用”。“流入地政府要专门安排一部分经费，用于农民工子女就学工作。流出地政府要配合流入地政府安置农民工子女入学”。另外，在农民工子女简易学校的问题上，《通知》也做出了明确的规定：“要加强对社会力量兴办的农民工子女简易学校的扶持，将其纳入当地教育发展规划和体系，统一管理。简易学校的办学标准和审批办法可适当放宽，但应消除卫生、安全等隐患，教师要取得相应任职资格。教育部门对简易学校要在师资力量、教学等方面给予积极指导，帮助完善办学条件，逐步规范办学，不得采取简单的关停办法，造成农民工子女失学。”(吴新慧 刘成斌，2007) 2003年9月，国务院召开了全国农村教育工作会议，再次强调以“两为主” 的方式解决进城务工就业农民子女接受义务教育问题。根据这个会议的精神，国务院办公厅转发了教育部等六部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，第一次把政策对象指向“进城务工就业农民子女”，其核心内容是强化一个“责任”，实行两个“一视同仁”。(吴新慧 刘成斌，2007) 2004年2月，中共中央、国务院印发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，要求“高度重视流动人口家庭子女的义务教育问题”。 2006年3月28日，中央政府颁布了《国务