城乡一体化过程中失地农民生存状况调研文献综述.docVIP

本科毕业设计（论文） 文 献 综 述 题 目 城乡一体化过程中失地农民生存状况调研 一、前言部分 自1978年改革开放以来， 我国的经济和社会发展取得了持续高速的发展， 社会主义市场经济体制初步建立，社会生产力、综合国力和人民生活水平得到了显著的提高。这几年，中国社会对农民的关注逐渐升温，使得农民问题成为全中国社会一个共同的第一位的话题。凭心而论，中国农民的命运在改革开放二十几年里有了极大改善，如果否定这一点，我们的事业就无前景可言。为什么农民问题会引起全社会如此强烈的关注呢? 归根结底还是农民的生存状况令我们担优。土地不仅是农民基本的生产资料，也是农民最基本、最可靠的生活保障。建设用地需求不断增长，征地规模越来越大，与此同时失地农民也日益成为了一个不可忽视的庞大群体。失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 是指农民的土地被依法征收后,农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民 在工业化过程中，尤其是在快速工业化、城市化过程中，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，任何一个国家都要经历这样的过程。农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，因此我们给其特殊称谓——失地农民表现之一：农民失地导致的无业或待工人员较多，直接影响生活质量和前景。失地农民就业大多是一些没有劳动技能、劳动报酬低的行业，以绿化、环境卫生、治安等行业为多。有些村民是由开发单位安排就业，一般从事保安、环卫等简单劳动，有些因单位不景气等原因而失业。这些失地又失业的农民一般文化素质较低，就业能力和社会生存竞争能力较差。另外，他们虽然在户口簿上已经成为居民，却无法享受到城市居民的各种社会保障，而失地补偿又无法满足失地农民失业后的养老、医疗保障等等现实问题，这些情况都影响了他们对失地后生活前景的期望并形成对农村城市化进程的排斥。表现之二：失地农民因为生活困难，大多靠出租房屋维持生计。由于违章建筑多，原来的居住环境变得十分拥挤，原来的规划设施和格局也被打破，导致水、电、气等基础设施使用过度，设施老化而无法改造，防火通道被堵塞、占用，一旦发生火灾无法扑救。由于排水设施被占用，污水横流，是流行性传染病的重要根源。由于出租房屋，流动人口在角落里大量聚集，有的地区流动人口的比例大大超过当地居民，打架斗殴等不良的社会治安现象时有发生，严重影响了首都作为国际化大都市的形象。而一旦加大治理力度，影响其收入来源，就会出现集体上访、越级上访的事件。1986年1月至2006年12月农村集体土地被征占用1．67万，同时指出澄江县农民失地后出现的主要问题：⒈收入下降⒉收入出现分化⒊支出增加，生活质量下降⒋就业不充分⒌社会保障滞后。（陈燕，2008） 彭州市行政学校课题组（2005）针对彭州市失地农民进行调查研究。彭州市失地农民就业中存在的困难和问题：⒈政策不够完善⒉失地农民就业观念亟待转变⒊失地农民文化程度普遍较低造成就业难⒋政府为失地农民提供的就业岗位较少⒌失地农民的就业受到外来民工竞争的影响⒍失地农民中的“弱势群体”就业尤为困难。 （2）就业问题 土地被征用后，大部分农民失去土地就意味着失业，特别是由于中国农民缺少受教育和培训的机会，自身素质较低，缺乏必要的技能，部分人员的年龄偏大而赡养人员较多;失去土地后，大多数失地农民在社会上的再就业竞争能力十分有限，许多被征地农民就业的结构性问题和素质问题很快凸显出来。在市场经济条件下，到劳动力市场中找工作无法与年轻、吃苦耐劳、灵活的外来打工者相比，无论在第一、二产业，还是在第三产业中就业都缺乏竞争优势，可以说失业是农民在被征地后所面临的一个最直接的问题。对失地后减收的农民而言，拥有或获得稳定的就业机会是改善家庭生计的根本途径。然而从各种数据来看，目前我国失地农民的就业状况不容乐观。 （3）社会保障问题 据劳动和社会保障部统计，我国目前已有4000多万-5000多万失地农民，已成为很庞大的社会群体，其中完全失去土地、没有工作的农民至少在1000万人以上，占失地农民的20％。265万人，到2030年这一群体将达到1.1亿人。然而，在城市一体化进程中，通过必需的、科学的征地，产生失地农民是不可避免的，但也有不少因政府规划不善、人为以权谋私、权钱交易圈地而产生的非必需征地和低效率征