临沂经济技术开发区基层卫生监督协管培训教材.doc

临沂经济技术开发区 基层卫生监督协管培训教材 临沂经济技术开发区卫生局 卫生监督协管员誓词 我是卫生监督协管员，是大众健康的协管卫士。我郑重地宣誓：忠实履行法律赋予的职责，严格落实卫生监督协管工作，恪守职业道德，廉洁奉公，不徇私情，人民的利益高于一切，无愧于肩负的职责，不负人民的重托。 目 录 第一章 卫生监督协管概述 第二章 卫生监督协管检查程序 第三章 食品安全信息报告 第四章 公共场所卫生安全巡查 第五章 饮用水卫生安全巡查 第六章 打击非法行医 第七章 职业卫生咨询指导 第八章 学校卫生服务指导 第九章 传染病信息报告 第十章 卫生行政许可程序 附录： 1、卫生监督协管服务过程需填写的表格 2、卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见 3、山东省卫生厅关于进一步加强卫生监督协管服务工作的意见 4、临沂经济技术开发区卫生局关于进一步加强卫生监督协管工作的实施意见 第一章 卫生监督协管概述 第一节 卫生监督协管相关概念 一、基本概念 1.卫生监督： 指政府卫生行政部门依据卫生法律法规和标准，为维护公民健康权益，对特定相对人作出许可、强制、检查、处罚、指导等，从而影响特定相对人权利与义务的行为，是政府在实施行政管理中的具体行政行 2.卫生监督协管： 基层医疗卫生机构（包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心/站，村卫生室等）在卫生监督机构的指导下，开展巡查、信息收集、信息报告宣传指导并协助调查等活动。 3.国家基本公共卫生服务国家基本公共卫生服务： 是指由国家根据经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果来确定的基本公共卫生服务项目，国家基本公共卫生服务项目随着经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。现阶段，《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》包括11项内容，即：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、II型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理以及卫生监督协管服务规范。 国家基本公共卫生服务项目主要通过乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心、站等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供，其他基层医疗卫生机构作为补充。 基本公共卫生服务均等化的目标 实现基本公共卫生服务均等化，目标是保障城乡居民获得最基本、最有效的基本公共卫生服务，缩小城乡居民基本公共卫生服务的差距，使大家都能享受到基本公共卫生服务，最终使老百姓不得病、少得病、晚得病、不得大病。 二、建立卫生监督协管制度的意义 卫生监督协管服务是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策，是贯彻落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的重要内容，是实施基本公共卫生服务均等化的重要举措，是国家关爱民生、彰显政府责任的重要体现。卫生监督协管是目前卫生监督在基层重要的网底，依托基本公共卫生服务体系，在各乡镇、社区建立卫生监督协管制度，是建立健全基层三级卫生监督网络，解决基层，特别是农村卫生监督相对薄弱问题的重要措施。 三、我省卫生监督协管服务工作的总体目标 在总结前期卫生监督协管服务工作经验的基础上，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，全面建立健全以省、市级卫生监督机构为指导，县（市、区）卫生监督机构为依托，乡镇（街道）卫生监督工作站为基础，村卫生室（社区卫生服务站）卫生监督协管员为补充的三级五层卫生监督网络，充分利用三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题。到2013年底，确保每个乡镇（街道）都建立卫生监督工作站，每个村卫生室（社区卫生服务站）都设立1名卫生监督协管员，建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。 第二节 卫生监督协管的职责和内容 一、乡镇（街道）卫生监督工作站职责 1．负责诊所、村卫生所（室）等医疗机构日常监督管理。对医疗机构的违法违规行为进行调查取证上报；按时上报辖区内非法行医和非法采供血信息，并负责取缔和打击非法行医工作；规范医疗废物处置，落实传染病防控措施，杜绝传染病的发生与流行。 2．负责饮用水卫生安全巡查。对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。 3．负责中小学校、托幼机构经常性卫生监督，建立健全辖区内中小学校、托幼机构卫生监督档案。主要监督内容包括：学校传染病防控卫生监督；学校生活饮用水卫生监督；教学环境的卫生监督；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育，协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。 4．负责职业卫生