内蒙古牧区可持续发展与社会保障制度的构建与完善.pdfVIP

第 14卷 第6期 大 连 民 族 学 院 学 报 Vo1．14，No．6 2012年 11月 JournalofDalianNationalitiesUniversity November2012 文章编号 ：1009—315X(2012)06—0565—04 内蒙古牧区可持续发展与社会保障 制度的构建与完善 金 华，马 林 ，赵 颖 (大连民族学院 经济管理学院，辽宁 大连 116605) 摘 要：内蒙古牧区是中国四大牧区之一，在经济社会发展中具有重要的战略地位，保障改善牧区民生是 促进牧区又好又快发展的根本出发点和落脚点。内蒙古农村牧区社会保障制度改革20余年，依然存在 着政府职能缺失、制度设计缺陷等一系列问题。从牧区区情出发，结合民族地区社会环境的复杂性和特 殊性，构建了 “中央政府——社会基本保障”“地方政府 (集体)——补充保障”“市场——商业保险”和 “社会 (家庭、社区、民间机构)——互助”多层次的社会保障体系。 关键词：内蒙古牧区；可持续发展 ；社会保障制度 中图分类号：F205 文献标志码：A SustainableDevelopmentandSocialSecuritySystem Construction and Improvementin InnerM ongolia JINHua，MALin，ZHAOYing (CollegeofEconomicsandManagement，DalianNationalitiesUniversity，DalianLiaoning116605，China) Abstract：InnerMongolia，asoneofthebiggestpasturingareasinChina，playsaverycrucial roleinthedevelopmentofChinesesocialeconomy．Thesustainabledevelopmentofthisareais basedontheimprovementofpeople’Slivingstandard．SothereserachontheconstructionofSO— cialsecuritysystem hasdeepimpactonthesustainabledevelopmentofInnerMongolia．A series ofproblemssuchasdeficienciesingovernmentfunctionandpolicydesignstillexist．Inview of thecomplexityandspecialtyofthesocialconditioninpasturingarea，thepapersturcturesamul— tilevelsocialsecuritysystemwhichincludes c‘entral government—basicsocialsecurity’， ‘local government—complementarysecurity’． ‘mraket—commercialinsurance’and ‘social —mutual assistant’，whichcouldensurethesustainableeconomicdevelopmentofInnerMongolia． Keywords：InnerMongolia；sustainabledevelopment；socialsecuritysystem 《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干 科学发展观，牢固树立生态优先理念，以加快转变 意见》(以下简称 《意见》)中提出草原是中国面积 经济发展方式为主线，以保障改善民生为根本出 最大的陆地生态系统，又是全国畜牧业的重要组