“石排教育模式”探析.pdfVIP

东莞理工学院学报 第20卷第2期 V01．20No．2 OFDONGGUAN 0FTECHNOLOGY 2013年4月 JOURNAL UNIVERSITY Apr． 2013 “石排教育模式探析 杨丹宇 (东莞理工学院成教学院，广东东莞523106) 摘要：“石排教育模式”具有受惠者覆盖时间的广泛性、受惠对象的特定性、政策实施的政府驱动性、操 作方法的简单性等特点。作为基层政府在公共政策领域实施的一项重要改革，是支持教育的一种模式，也是 一种创新发展、创新分配的模式，对我国教育的发展乃至社会的公平正义建设均具有积极的启示作用。 关键词：“石排教育模式”；教育公平；教育发展 中图分类号：G527 文献标识码：A 2010年9月，广东省东莞市石排镇政府决一政策的涵盖时间是25年。换言之，只要是石排 定，从幼儿园到博士，对该镇户籍居民实行25年 户籍者，在其从幼儿园开始到以后的所有的全日 免费教育。由此引发社会的广泛关注，并被众媒 制教育，均可享受这一待遇。如此在受惠时间上 称为“石排教育模式”。概括而言，其核心思想 的全方位覆盖，全国罕见。 是：凡本地户籍者，从幼儿园读到博士，都将得 2．受惠对象的特定性。“石排教育模式”的 到镇政府不同额度的补助，其中全日制大专生、 受惠对象目前是拥有石排户籍的全日制幼儿园学 本科生、硕士生、博士生每年分别补助4000元、生到博士生。这一政策规定排除了三类对象：从 6000元、8000元、10000元。石排尽管地处经济户籍角度看，仅限于石排户籍，即非石排户籍者， 发达地区，但作为东莞市11个扶贫镇之一，石排 包括东莞市其他镇区者和新莞人不在免费范畴； 镇每年的可支配财政收入大约是5亿元，相比其 从教育性质看，仅限于全日制教育，非全日制教 他可支配财政收入动辄超过10亿的镇来说并不富 育的成人教育、自考等不在免费范畴；从教育内 裕。石排不惜财力大手笔推行这一政策，“在全 容看，只限于学历教育，不包括职业教育，更不 国的免费教育中尚属首例”Llj，因此引发了人们 包括技能培训等。 对我国教育改革的重新思考。笔者试图通过对 3．政策实施的政府驱动性。 “石排教育模 “石排教育模式”主要特点、积极意义及其局限 式”的推行，主要依靠该镇政府的全力驱动和投 等进行深入分析，力求为政府部门和地区在实施 人。当时该镇决策者的观点是，每年投入一千多 相关教育政策时提供借鉴和参考。 万，所发挥的效用明显值得：“这一千多万相对 一个镇一年的财政并不算多，但是却可以惠及石 一、“石排教育模式的主要特点 排1万多个家庭、4万多名户籍人口，为什么我 们不去做?”¨。 作为全国免费教育中的首例和典型，“石排 4．操作方法的简单性。从操作方法看，“石 教育模式”有其自身的显著特点，表现为： 排教育模式”具有简单化特性。在受惠对象的支 1．覆盖时间的广泛性。“石排教育模式”是 持额度上，只区分受惠对象接受教育的阶段，既 在国家九年义务教育政策实行小学初中免费教育 不对受惠者的家庭经济状况进行甄别而区别对待， 的基础上，对学生接受教育的免费范畴进行了全 也不对其学校收费情况和学校层次与等级进行区 方位覆盖，即向下延伸到幼儿园学生，向上延伸 分。因此，就其操作方法看，在简单化