社会影响力债券政府购买社会服务的创新模式.pdfVIP

联合主办(United-edit)： t芯蠲 ((WTO经济导刊》英特尔“芯世界”公益创新计划 联系人(ContactUs)： 1 088560062-8037 net 罗曙辉电话(Tel)：+86 shuhui．1uo@wtoguide 社会影响力债券巴 政府购买社会服务的创新模式 Social BondaNewModelofGovernmentSocialServices Impact Purchasing 文J陆奇斌张强 只重过程，不重结果，在政府资源有限的情况下，政府的 投入产出效果难以预控。为此，在“社会金融”这一非营 I一—1管政府购买社会服务已经比政府独自承担社会服 利组织参与下，2010年，一种新的政府购买社会组织服务 的方式就出现了：St．Giles ，弋～务的公共服务递送模式具有激发社会活力、调动 Trust和英国司法部签订协议， 、 社会资源、分担政府风险等方面的进步和优点。 但就目前的政府购买服务而言，还存在着诸如：难脱“大 供各类有助于他们回归社会的服务。司法部要求St．Giles 政府、小社会”弊端，政府购买社会服务的动力不足；政 Trust在六年时间内，犯罪再犯率从当时的60％一70％降至 府购买服务缺乏合理的定价机制等缺点。如同“新公共管 7．5％，所需花费高达500万英镑。但是，政府并不直接购 理运动”的思想一样，如何让私营部门参与的话题再次进 买St．GilesTrust的服务，而是由“社会金融”这家公益机 入了公共管理的视域，也就是期望通过政府、社会、市场 构，通过他们设计的社会影响力债券向17名私营部门的投 三者协同机制的创新，探索一条更有效率的政府购买社会 资者募集资金。如果六年之内，重复犯罪率下降7．5％，那 服务的模式，社会影响力债券因此得以孕育而生。简而称 么这些投资者不但可以从政府收回本金，而且可以从政府那 之，社会影响力债券就是通过发放债券的方式来解决社会 里获得一定的投资回报，犯罪率下降得越多，投资回报率也 问题。它是社会组织在政府的授权下，通过向社会发放债 就会越高，高达13％。该社会影响力债券的运行后的实际效 券从而募集资金用以社会服务项目的一种金融手段。 果是，政府因为可以根据St．GilesTrust的实际服务效果来 支付费用，因此降低了政府购买社会服务的风险；由于存 社会影响力债券实例解构 在相应的投资回报率，私营部门也获得了相应的经济价值； 英国是最早推动社会影响力债券的国家。由英国一家 St．Giles Trust则拓宽了资金来源渠道。最关键的是，通过 名为“社会金融(Social Finance)”的非营利组织参与设 三大部门的协作，最大限度地降低了初犯重返率，创造了社 计的社会影响力债券是一个典型。“社会金融”是一家专门 会价值。 从事社会投资咨询的公益组织。该债券是专门针对减少短 期服刑人员刑满后的再犯行为这一社会问题而设计的。英 橇嫦I互密 樊遣 国审计署公布的一份报告显示，60％一70％的短期服刑人员 StGil85Trust 英国司法部 会在刑满后的一年内再次犯罪，由此造成的损失高达每年