论国有能源企业的法人治理结构.pdfVIP

摘 要 在石油对外依存度逐年激增、不良治理事件频发的背景下，“中国国有能源 企业的治理问题”业已成为关系到中国能源安全和经济安全的重大课题。本文通 过深入分析国有能源企业治理问题的特殊性和现状，在比较研究和实证研究的基 础上，提出中国国有能源企业法人治理结构的改革方向是“利益相关者共同治理 模式”。除引言和结语外，本文的主体包括三部分。 第一部分是“国有能源企业的法律属性及其治理问题的特殊性”。国有能源 企业虽含有诸多私法人的形式特征，但本质上是公法人。正因为如此，国有能源 企业治理除了要解决一般性的委托代理问题外，还必须面对治理目标多元化、企 业集团治理及母子公司关系等特殊问题。 第二部分是“能源企业法人治理结构的比较”。既有从宏观角度对英美、德 日两种治理模式的剖析，也有从微观层面对法律性质不同的三类能源企业治理结 构的对比。通过比较，进而指出我国国有能源法人企业治理结构的四大不足。 第三部分是“完善我国国有能源企业法人治理结构的思考”。利益相关者共 同治理模式符合我国国有能源企业的法律属性、功能定位和改革方向。该模式要 求政府清晰界定股东、立法者、行业监管三重角色；要求国有能源企业从实质上 而非形式上切实改善其法人治理结构；要求企业主动承担应有的社会责任。 关键词：能源企业；法人治理结构；共同治理；能源安全；社会责任 I Abstract With the sharply increasing in Chinese petroleum’s foreign reliance and the frequently happening of bad governance, “How to improve the governance of Chinese state-owned energy enterprise” already becomes the key issue to Chinese energy security. This paper proposes that the best practice for Chinese state-owned energy enterprise is “joint governance by stakeholders” due to its particular legal attribute. Besides the introduction and conclusion, this paper includes three parts. Part I: The particularity of State-owned energy enterprise’s legal attribute and its governance. Although state-owned energy enterprises include a lot characteristic of private legal person, essentially it is a public legal person. So its governance includes not only the general entrusting problem, but also some particular problems such as diversified governance target, the relationship between group and its subsidies etc. Part II: Comparison study on energy enterprise’s governance. It not only includes comparison between UK-American and Germany-Japan government pattern from the ma