村镇建设档案工作的现状调查和对策分析.pdfVIP

村镇建设档案工作的 现状调查和对策分析 □姜星海 村镇建设档案工作即是对村镇建设活动中形成的 发展阶段。 真实历史记录进行收集、管理及利用。随着社会经济的 （二）工作内容 发展，城市建设日新月异，与此同时，小城镇的建设进 主要收集、保管以农民个人建房申请为主的建设 程不断加快，村镇建设档案也随着新农村建设蓬勃发展 档案，后逐渐增加了村庄规划、集镇规划、市政基础工 起来，加强村镇建设档案工作更是刻不容缓。近年来， 程、小型水利工程、村庄整治等类别。其中因镇（乡） 江苏省启东市住房和城乡建设局认真贯彻《关于进一步 辖区范围内建设工程的选址意见书、建设工程规划许可 加强村镇建设档案工作的通知》（苏建档（2009）262 证、建设用地规划许证及规划建设方案等文件的审批工 号）文件精神，努力践行江苏省住房和城乡建设厅杜厅 作由市建设行政主管部门实施，故这类建设业务管理和 长2011年8月在苏中地区村镇建设档案业务工作推进会 技术档案一直由市城建档案馆统一收集保管。 上的讲话中“‘十二五’期间，苏中三市60%以上的村 镇建设档案室要能通过省级村镇建设档案室评估”的目 二、村镇建设档案工作中存在的主要问题 标。启东市的村镇建设档案工作基础较差，底子较薄， （一）机构建制不全，人才队伍落后 各村镇建设档案室发展缓慢且极不平衡、水平参差不 目前制约村镇建设档案工作的首要问题即是机构和 齐，全省开展的村镇建设档案室目标管理评估对于全市 人员问题。就全市范围来看，2012年前所有镇（乡）未 的村镇建设档案工作是个发展的契机，对于村镇建设档 建立村镇建设档案室，2012年后才陆续建立了机构，但 案工作者更是一个机遇和挑战。 因专职人员配备不齐，亦很难正常开展业务工作。大部 分镇（乡）的村镇建设档案人员由村镇建设管理办公室 一、村镇建设档案工作的基本情况 工作人员兼任，一人往往身兼多职，由于基层机构的建 （一）发展历程 设管理工作量多事杂，各项工作兼顾开展难免有些力不 全市现有12个建制镇，是2008年9月由24个乡镇实 从心，并且无论是专职或兼职的村镇建设档案人员95% 施“撤乡并镇”后最终形成。自上世纪90年代起，全市 未参加过任何形式的档案业务培训，具备档案专业技术 的村镇建设档案工作一贯由各镇（乡）的建设管理办公 职称的更是廖廖无几。 室兼带开展。2012年后，各镇（乡）才陆续建立村镇建 （二）制度建设不完善，业务工作不规范 设档案室，村镇建设档案工作逐步进入了规范、稳步的 虽然《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设条 2013年第9期· 11 观察 Vi e w 例》、《江苏省村镇规划建设管理条例》中都对村镇建 三、加强村镇建设档案工作的几点对策 设档案工作有明确的规定和要求，但大多数村镇建档案 （一）宣贯创建，加强考核，争取领导重视和支持 室的工作处于法制建设空白的状态，未建立完善、细化 当前，村镇档案工作人员应牢牢抓住全省实行村 的法规和制度，业务工作无章可循。再加上镇（乡）机 镇建设档室目标管理评估这个契机，向领导宣传档案工 关工作人员调动频繁，有些档案工作人员甚至对馆藏档 作的重要性，使领导转变重建设、轻档案