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城建档案信息化现状与发展方向 □姜中桥 信息化浪潮已席卷全球，并已深刻影响到社会经济发展的方方面面。那么，作为真实记录城乡建设历程、 永久保存城乡建设历史记录的城建档案行业，信息化建设到底处于何种状况？存在哪些问题？今后的工作重点 和发展方向又在哪里？文章对此作了分析与阐述。 一、城建档案信息化现状 总体来说，尽管绝大多数大中城市的信息化建设 要了解全国城建档案信息化现状，首先需要对“城 程度已达相当高水准，但全国城建档案信息化程度还较 建档案信息化”的含义进行统一认识。过去不少人认 低，大部分县还未开展信息化建设，信息化建设的总体 为，城建档案信息化就是对纸质档案进行数字化扫描， 效果不够显著。 使之成为电子形式的档案，这种认识显然是片面的。 （一）基础设施建设落后 那么，什么是城建档案信息化？城建档案信息化是通过 1、计算机软硬件配置情况 计算机软件的开发或商品软件的选用、硬件设备的配 目前，绝大多数大中城市城建档案馆通过自主开发 备、网络体系的建设（包括局域网的建设、与政府网的 或引进建立了城建档案管理信息系统，对馆藏城建档案 连接、国际互联网的利用）、管理方式的转变，以及工 进行计算机管理；部分县级市也已开展计算机管理，而 作流程的规范，应用现代信息技术，对城建档案信息资 大部分县没有开展信息化建设。据2007年统计，全国近 源进行全面收集、科学管理、系统开发，为社会提供方 1700个城建档案机构中，对档案目录实行计算机管理的 便、快捷、全面、系统的信息利用服务。城建档案信息 有532个；实现档案全文数字化管理的187个，建立地 化主要包括五个方面的内容：基础设施建设、信息资源 下管线系统的75个；手工管理的机构1098个，占总数 建设、标准规范建设、信息开发利用、信息安全建设。 的68%。当然，近几年随着信息化建设的快速发展，没 这五个方面中，基础设施建设是基础，信息资源建设是 有进行计算机管理的档案机构数量正在大大减少。 核心，标准规范建设和信息安全建设是保障，信息开发 2、因特网、政务网、局域网建设情况 利用是目的。 有资料显示，目前全国60%左右的地级市城建档 2013年第5期· 7 声音 Voice 案馆、30%左右的县级城建档案室建立了独立的门户网 馆藏档案目录数据库已基本建立，一些城市建立了全市 站，但从笔者在百度的搜索情况看，只有100多个城建 性的、覆盖各区县的档案目录数据库，但是区域性的省 档案馆建立了网站、网页，仅占到全国1700个城建档案 级档案目录中心几乎没有，全国城建档案目录中心更是 机构的十分之一。 遥遥无期。 （二）信息资源建设薄弱 从城建档案专题数据库建设情况看，绝大多数城建 1、纸质档案数字化情况 档案馆基本上只建立了竣工工程档案数据库，其他各类 有相当一批城建档案馆开展了纸质档案数字化工 数据库，如：市政工程档案信息数据库、地下综合管线 作，天津、上海、杭州、武汉等市城建档案馆的档案信 信息数据库、城市基础地理信息数据库、建设工程规划 息数字化工作已达到相当规模。目前各地纸质档案数字 审批档案数据库、建设用地规