英国乡村发展政策演变及启发.pdfVIP

第 29 卷 　第 8 期 地 　　理 　　研 　　究 Vol29 , No8 20 10 年 8 月 GEO GRA P H ICAL 　R ESEA RC H Aug, 20 10 英国乡村发展政策演变及启示 1 1 ,2 1 ,2 龙花楼 , 胡智超 , 邹 　健 ( 1 中国科学院地理科学与资源研究所 , 北京 100 10 1 ; 2 中国科学院研究生院 , 北京 100049) 摘要 : 诸多成功案例表明 , 全球化有助于加快经济发展知识与实践的国际转移 , 将国际知识 转移至地区经济发展实践中 , 为地区发展战略问题提供国际上相关解决方案 。英国在其乡村 发展历程中也曾经历过与 目前中国相类似的发展阶段并遇到相似的发展问题 , 涉及乡村经济 的多样化转型 、对新技术和市场扩张的适应和基础设施改善等方面 。因此 , 借鉴英国解决这 些问题的经验和教训有助于解决目前中国乡村发展过程中遇到的诸多问题 。本文分析了英国 乡村发展政策的演变及其阶段性特征 , 其政策变化的特点主要体现在政策制订由 “自上而下” 转向 “自下而上”、强调政策的综合性 、注重乡村发展计划的长远性和可持续性 、重视运用法 律和市场手段等方面 , 最后从政策制订 、乡村发展计划的实施以及发展项 目选择等方面探讨 了其对我国乡村发展的政策启示 。并指出 , 考虑到国际乡村发展政策的趋同与差异 , 任何国 际乡村发展政策和模式的采纳均需要根据我国特殊的文化 、经济 、政治传统和环境予以调整 。 关 键 词 : 乡村发展 ; 乡村政策 ; 政策启示 ; 英国 文章编号 : (20 10) 1 　引言 　　目前 , 我国农村和城市发展都处在一个快速转型时期[ 1 ] 。随着经济与社会转型发展 , 区域要素重组与产业重构也将面临一系列新问题 , 特别是农村要素流动出现了持续的 “非 农化”倾向 , 严重影响到我国区域农业与农村可持续发展[2 ] 。尽管我国经济正处于快速发 展的进程中 , 但中国仍是一个农业大国 , 农业 、农村和农民问题是关系中国改革开放和经 济社会发展全局的重大战略问题 , 也是整个现代化进程中将长期面临的问题 。然而 , 在我 国城乡 “二元”结构特殊体制下 , 城乡差距不断拉大 , “三农”问题日益凸现[3 ] 。近年来 , 国家相继出台了一系列支农惠农政策 , 作出了新农村建设和统筹城乡发展战略部署 , 以解 决上述问题[3 , 4 ] 。这些战略的顺利实施与推进对加强我国的农业地理与乡村发展研究提出 了现实需求[ 5 ] 。 　　在 1992 年中国农村发展全面向社会主义市场经济体制转轨之前 , 中国的农业地理与 乡村发展研究主要侧重在农业现状区划[ 6 ] 、综合农业区划[7 ] 、农业地理[ 8 ] 、农村聚落地 理[9 , 10 ] 与乡村地理[ 11 ] 等方面 。之后 , 相关研究主要侧重于农业的可持续性[ 12 ] 及其面临的 挑战[ 13 , 14 ] 、农业与农村经济的可持续发展[ 15～17 ] 、城乡二元关系[ 18 ] 、乡村劳动力转移[ 19 ] , 以及农村改革与城乡统筹发展[20 ] 等方面 。随着中国新农村建设战略的提出和推进 , 相关 　　收稿日期 : 200911