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客运经营模式的委托代理分析 谈 勇1 陈 琦2 （1 江西省交通厅　南昌　330003） （2 江西省公路运输管理局 南昌 330003） 摘 要：本文通过运用委托代理理论对我国客运经营模式分析，提出公车公营是势在必行。 关键词：客运；经营模式；委托代理 0 前 言 客运市场发展到今天，期间出现了多种经营模式，各种模式对安全生产影响的程度不一，我们从委托代理角度来观察，就会发现其中的联系，这对于准确把握客运发展及其带来的安全风险具有一定的意义。 1　客运经营模式介绍 客运经营模式归纳起来大致可分为四种：公有经营、承包经营、挂靠经营、公车公营。 1.1公有经营模式 这实际是计划经济体制下的经营模式，所有一切都是国有企业的，客运收入全部归企业所有，驾驶员作为企业员工按月领取工资。 1.2承包经营模式 公司拥有营运线路经营权和车辆，由个人承包经营，对外以公司的名义从事客运业务，每月向公司上交承包费。 1.3挂靠经营模式 又称“车辆融资租赁经营”或“单车全额风险抵押承包经营”或“客运班线租赁经营”等称呼不一，但内容大致相同的经营模式。这种经营模式主要是从承包经营发展来的，其共同特点是：公司拥有营运线路经营权，由个人全额出资或与公司共同出资，以公司的名义购车，并以公司的名义上户、办理营运手续。双方签订合作经营合同，由出资人（也可由出资人聘请驾驶员）驾驶车辆，对外以公司的名义从事客运业务，每月向公司上交管理费，合作期满后车辆视合同约定归出资人或公司所有。 1.4公车公营 (即“公司化经营”) 模式 是按现代企业制发展起来的一种经营模式，指企业组织控制共有财产权，投资人只握有股权，而不据有企业产权。简单地说就是，客运车辆的产权属于公司，而不属于个人，驾驶员作为公司员工按月领取工资，客运收入全部归公司所有，车辆通行费、燃料费、维修费、驾驶员工资等均纳入公司的成本费用核算，公司真正是自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的经营实体，而不是靠收承包金或挂靠管理费度日的“空壳”公司。这种模式实际上是从公有经营模式脱胎而出。 目前，公有经营、承包经营这两种模式基本已被淘汰，挂靠经营、公车公营构成了客运经营的全部模式，下面的阐述就围绕这两种模式来进行。 2　客运经营模式的委托代理分析 委托代理是现代社会生活中的一种普遍现象，系广泛存在于社会政治、经济和法律等各个领域只要存在两个或两个人以上的合作活动，就会构成委托代理关系。从字面意思理解，委托即委托他人替自己行事，而代理即代他人行事之意，委托的一方被称为委托人，而受委托的另一方则被称为代理人，委托代理是一对共生的概念。所谓委托代理问题是由于委托人不能确知代理人的行为而产生的问题，它是指经理或工人可能追求他们自己的目标而以牺牲所有者的利益为代价[]。委托代理问题的产生与下列两个因素有关：一是委托人和代理人之间信息的不对称性；二是委托人与代理人目标的不一致性。委托人利益最大化的目标通常需要通过代理人的行为来实现，但是委托人的目标并非总是代理人的目标。如企业里股东的目标在于企业利润的最大化，而经理的目标却可能是追求企业规模的扩大化和实现对企业的控制，企业员工的目标则可能是工资的最大化或在既定工资条件下闲暇的最大化。如果股东能够监督经理和员工的行为，就可以防止代理人的偷懒和卸责行为。而事实上，由于委托人和代理人之间存在信息的不对称性，委托人一般很难监督代理人的行为因为无论是经理，还是工人，其工作的努力程度都只有自己最清楚，委托人一般很难进行监督并予以有效控制。 中，同样也存在委托代理问题，这是因为中相似条件：即存在着信息不对称和委托人与代理人目标的差异。企业是社会的细胞，必须承担相应的社会责任。企业履行遵守法律、保证的社会责任两权相益取其重、两权相害取其轻[2]，企业还得对挂靠客车的一切经营活动及其后果负责。这样就会形成由于忽视管理，使很多完全可以避免的事故发生了，反过来又使企业造成巨大的损失。在公车公营模式下，由于企业对车辆安全运行负责的自觉意识，在管理上会更加重视，从而可以避免许多事故的发生，既使企业避免了医疗费、赔偿费等一大笔开支，也使建设“平安、和谐”社会成为可能。其实，一个完善的客运市场，安全与效益是唇亡齿寒的关系，安全得不到保障，利益也无从说起，只有实现安全的运输服务，才能达到利益的最大化。 3、目前产生的一些新技术完全可以解决信息不对称问题，如带监控设备的GPS，通过实时传递客车的图片、资料对客车途中上下客、安全驾驶等方面的信息获取。 4　公车公营的有效保障 挂靠经营模式发展十多年来，客运企业已认识到了它的局限性及种种弊端，在高速客运班线上予以积极实施公车公营，并取得良好的效果，但由于企业信息的缺失及缺乏相应有效的管理手段，在其它线路上仍然顾虑重重。 在信息不对称情况下，代理发生