城乡建设用地增减挂钩背景下农民被上楼问题分析.pdfVIP

战略决策研究 2013年第3期 城乡建设用地增减挂钩背景下农 民 被上楼 问题分析 王善信 摘 要：一项旨在以城带乡、以工促农、有利于土地集约利用的城乡建设用地 增减挂钩政策，在实施过程 中却演变成了一场 “农民被上楼”运动，并引发了一系 列问题 。本文从该政策实施的背景、动因入手，对政策实施所引起的一系列问题进 行探讨．阐述在当前加速城镇化背景下农民被上楼的根本原因及严重后果，并在此 基础上对城 乡建设用地增减挂钩政策提出建议。 关键词：城镇化；增减挂钩 ：农民上楼 作者简介：王善信，男，广东外语外贸大学继续教育 (公开)学院教师、经济 师。 (510420) 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1674-9065(2013)03--0090--07 随着中国城镇化和工业化的迅速发展 ．大量农民流向城市，城镇建设用地需求 日益膨胀，供给却 日趋紧张。与此同时，农村的建设用地普遍存在空置和浪费现象， 城乡二元结构下的土地供需矛盾与不协调 日渐突显 ．于是城乡建设用地