“微时代”的行政领导者能力诉求及优化路径.pdfVIP

政 治与社会 “微时代’’的行政领导者能力诉求及优化路径 刘兰华 ，李 鹏 (1．华东师范大学 政治系，上海 200241；2．大连理工大学 公共管理与法学学院。辽宁 大连 116024) 摘 要： “微时代”的领导者微博客既是政府微博客的 “明星”，也是各国政府不约而同的选择。我国领导者 的微博客主要分为三种类型，即作为个人形象的 “标签”、作为政府部门的 “态度”、作为政府和公众互动的新 “趋势”。随着新闻媒体和公众对领导者微博客发展的关注和监督，领导者和公众通过微博客平台互动已经成为政 府信息共享的重要路径，这也提出了新型的领导者能力诉求。为了推动 “微时代”的行政领导者能力建设，我国 地方政府应积极回应相关能力诉求，着重从五个方面优化发展路径。 关键词：公众需求；政府微博客；行政能力；领导力；能力诉求 中图分类号：D63—3 文献标志码：A 文章编号：1002—7408 (2013)01—0044—03 随着我国新兴媒体技术快速发展 ，微博客用户数量急 及部分地方官员的关注，如英国、德国、俄罗斯等国家的 速增加，尤其是政府微博客和官员微博客在2011年呈现出 官员纷纷开通实名认证的微博客 ，积极通过微博客宣传 自 快速增长态势，这标志着政府 “微时代”的到来。n微博客 己的施政纲领、外交政策等；另外还有大量的地方政府网 依托于用户群体所建立起来的网络关系，以新颖简短的文 站、官员微博客、政务微博客进行关联，如美国、加拿大、 字形式和即时分享的系统功能，进行用户之间的互动沟通。 日本等。当然，政府及官员微博客发展也遇到了一些问题， 官员微博客是政府微博客中的 “明星”微博客，他们引领 如澳大利亚前总理虽然也开通了微博客，却被新闻媒体评 了政府部门和官员越来越多地参与微博客互动，也为政府 价为 “比本人还无趣的微博客”；另～项专业机构的调查显 和公众的双向信息共享作出了重要贡献。博客使 “民主” 示，英国网民关于政府事务的讨论大都集中在英国首相身 变得如此地贴近 自己。因此 ，举凡社会生活中公权力滥用 上i在部分国家，官员的负面新闻也通过微博客传播。但 而引发的各种问题、矛盾和 中突都可以在博客中予以曝光。 总的来说 ，微博客既为不同规模、不同类型的企业参与市 而作为现代民意下的地方政府的公共政策、公共组织以及 场竞争提供了可能性 ，也为地方政府辅助决策，树立责任 公共管理的社会行为如何体现 ，必然会在网络民意和舆情 意识，回应公众需求等开辟了广阔空间。 的作用下加以展示、放大和扩散。而博客自身的即时性、 在我国，越来越多的官员开始 “织”微博客 ，但是由 开放性、交互性、便捷性、包容性乃至草根性 ，在改变传 地方政府或官员所推动的微博客发展 尚处于分散化状态， 统媒介 自上而下传播方式的同时，也在挑战着传统媒介的 官员微博客也呈现出发展过程中的一些问题。第一 ，作为 权力体系和话语体系，赋予了公众 自下而上、多中心、多 个人形象的 “标签”，官员微博客被视为个体决策能力、谋 源头、随机性和离散型的信息揭示、意见表达的权力，让 划能力、应变能力的综合体现。对于此类微博客 ，官员是 “公民记者”对政府行为进行 全“景式监控”。tzJ),k微博客用 否开通微博客比如何使用微博客更为重要 ，而新闻媒体和 户的信息共享情况看，除了演艺明星的 “粉丝”高居榜首 公众监督这类微博客则主要通过 “潜水”、 “围观”、 “匿 外 ，官员微博客是新闻媒体和公众关注、评论、转发的重 名”等方式实现。如果为了 “面子”或 “政绩”的话，那 要对象。 么官员微博客难 以及时更新或有效回应 ，新闻媒体和公众 一 、 政府 “微时代”的官员微博客发展现状 对官员个体能力的实时监督，会影响到地方政府的领导力。 微博客如同～把 “利器”，一方面为维护官员的正当形 第二，作为政府部门的 “态度”，官