“科技北京”行动计划实施进程监测评价研究.pdfVIP

AcademicWorld画 学术天地 “科技北京行动计划实施进程监测评价研究 任 盼盼 (北京市统计局，北京，renpanpan@bjstats．9ov．cr1) 摘【要】2008年10P]，北京提出 “人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，并于2009～2010年间相继发布科技、人文、 绿色北京行动计划。其 中， 《科技北京行动计划 (2009—2012年)》于2009年3月发布 ，明确了科技北京建设的阶段性 目标和 实践路径。北京市统计部门以行动计划为指导，围绕 “科技北京”建设的核心要求，研究建立了科技北京行动计划实施进程监 测评价指标体系；同时结合世界城市建设 目标，通过与国外主要城市和发达国家的比较，分析了 “科技北京”行动计划实施情 况及存在的问题，并提出对策建议。 关键词：科技北京 监测评价 中图分类号：C812 文献标识码：A 文章编号：1006-5954(2012)05—58-04 京”建设的重要节点和关键领域，包括 “科技资源、产业 一 结构、创新成果、企业创新”四个方面；指标层是对 目标 、 “科技北京”行动计划实施进程分析 要求的细化，是评价体系的支撑和在基础工作层面的任务 (一) “科技北京”行动计划实施进程监测评价指标 分解，在四个维度下选取具有前瞻陛、代表性、可操作性 体 系 的具体指标17项 (见图1)。其中，科技资源评价包括研 随着全球一体化深入发展，科技 日益成为提升国家 发经费支出、科技财政支出、研发人员和信息化水平4个 和地区竞争力的关键所在。目前北京正处于调整经济结 指标；产业结构评价包括高技术产业 、信息产业、现代制 构、转变发展方式的重要时期，科技作为经济社会发展的 造业和高新技术产品出口4~i-指标；创新成果评价包括专 重要引擎，对于推动城市高端化、国际化发展具有重要意 利授权量、技术合同交易和流向外省市技术合同交易3个 义。2009年3月， 《科“技北京”行动计划 (2009～2012 指标；企业创新评价包括开展研发活动单位、企业研发经 年)——促进 自主创新行动》明确提出了新时期科技北京 费支出、拥有科技机构的企业、享受政府创新资助企业、 建设的总体思路和工作重点。其中，资源投入是科技北京 工业企业新产品销售和中关村科技园区增加值6个指标。 建设的保障，技术应用是科技北京建设的目的，创新能力 图1 科技北京行动计划实施进程监测评价指标体系框架 是科技北京建设的核心，企业创新是科技北京建设的动 力。四个领域贯穿了科技资源投入、科技成果转化与应用 多个环节，覆盖了社会、政府 、企业等科技活动主体，在 反映科技发展全貌的同时突出工作重点。 为促进 科“技北京”行动计划顺利实施，市统计部门 围绕 “科技北京”行动计划，结合北京城市发展现状，参 考城市发展相关理论，研究建立了 科“技北京”行动计划 实施进程监测评价指标体系，定期开展实证监测，总结取 得的成绩，分析存在的问题。 监测评价指标体系分为维度层和指标层两个层次， 其中，维度层突出体现行动计划的目标要求，是 “科技北 58 数据 ·2012／05 编辑·覃智勇／邮箱一qzy@bjstats．g。V．cn圈 (二) “科技北京”行动计划实施进程分析 值占GDPkL重分别为14．1％和6．3％，比上年降低0．4个和0．1 本报告以2009年为基期，对2010年北京的科技发展状 个百分点。此外，2010年，北京地区海关出口额为554．4 况进行综合评价。结果显示：2010年，北京市以建设国家 亿美元，其中高新技术产品出口额193．71L美元，比上年 创新发展的核心引领区和具有全球影响力的科技创新中 增)JI118．5fL美元；高新技术产品出口占