户外运动风险管理的法学分析.pdfVIP

体育文化导刊 2013年1A 第1期 SportsCultureGuideNo．1．Jan．2013 户外运动风险管理的法学分析 程蕉 (华南师范大学体育科学学院，广州 510631) 摘要：运用文献资料法分析户外运动的管理方式、俱乐部资质认证、立法监管、救援责任、保 险效力和负责情况，从法学角度探讨户外运动的风险管理。建议：设置户外运动独立的监督和 管理机构；强化资质鉴定；建立资格证书制度；对户外运动进行分类管理；完善户外运动立法； 加强户外运动风险的宣传教育等。 关键词：体育管理；体育法学；户外运动；风险管理 近几年，随着户外运动快速发展，户外运动 定义，户外运动可划分为陆地户外运动、水上户 中发生的人身伤亡事故也随之逐年上升。根据中 外运动和空中户外运动fl】。 国登山协会户外运动事故调查研究小组2007年的 学者马治冰认为 目前普遍开展的户外运动项 统计数据，中国大陆的首起山难是在 1957年攀登 目，大体可以分为山地运动 (包括登山、攀岩、 四川贡嘎山时发生的。自此至2007年，在中国大 攀冰、登山滑雪、绳降、山地纵走、山地 自行车、 陆的登山活动中共有 55名中国登山者遇难。2001 探洞、山地越野等)、峡谷运动 (包括漂流、溯溪、 年以后的十年问，我国的户外运动事故频发，至 溪降、攀瀑等)、各种地形的穿越、野外生存及野 2011年为止，共有233人遇难。 外拓展等几大方面。 出现这种情况原因是多方面的，既有参与者 户外运动的风险管理属于体育风险管理的一 本身安全风险意识差的原因，也有俱乐部的资质、 种。通常人们共识的概念为：“体育风险管理是指 责任承担、监管、救援、保险等方面的原因，还 规划、管理和控制一个体育组织或体育机构的资 有国家和地方管理不到位的情况。所以，从法学 源，以使由于该组织或机构举行的体育活动造成 的视角认识户外运动中的危险，提高风险意识， 对他人、社团实体、社会和它 自身造成的伤害和 强调安全保障，加强监管力度，尽可能地规避风 损失降低到最低限度的过程。”2『 险是开展户外运动的重要前提。 2 户外运动风险管理的主要法理依据 1 户外运动与风险管理概念界定 2．1 服务场所的安全保障义务 从广义上来讲，“在非人工的自然环境中的空 安全保障义务是一种法律在综合考虑了在调 间位移”都可以称之为户外运动。狭义的户外运 整商业活动的秩序中设立这种义务的社会经济价 动是指 “在 自然场地 (非专业场地)开展的体育 值及道德需要后，依据诚信及公平原则确立的法 活动。”因此足球、高尔夫等虽在室外举行却为人 定义务。户外运动服务场所安全保障义务的主体 工专门场地的运动不在户外运动之列。根据这个 为服务场所的经营者，包括服务场所的所有者、 作者简介：程蕉 (1981一)，女，湖北宜昌人。讲师，博士研究生，主要从事体育旅游、体育法学研究。 TelE—mail：chengjiao311@126．corn。 16 管理者、承包经营者等对该场所负有法定安全保 同的户外运动俱乐部的管制体制产生不同的责任。 障义务或者具有事实上控制力的公民、法人或其 例如在美国存在保守管理理念和 自由管理理念指 他社会组织。现代民法理论认为经营者承担安全 导下的两种户外运动俱乐部管理模式，对于前者， 保障义务的法理