碳关税对全球贸易体系及我国经济的影响与对策.pdfVIP

2013年 1月 学 术 交 流 Jan．，2013 总第226期 第 1期 AcademicExchange Sefi~ No．226 No．1 碳关税对全球贸易体系及我国经济的影响与对策 张 秀娥 ，杜青春 (1．吉林大学 商学院，长春 130012；2．吉林省边境贸易发展中心，长春 1300：21) [摘 要]世界经济低迷，一些发达国家为了维护本国的政治经济利益，制定了包含碳关税条 款的法案。这违反 了WTO的基本原则及 《联合国气候变化框架公约》基本原则，极大地损害了全 球贸易体系。尽管在一定程度上，碳关税可以推进世界低碳经济发展，促进经济结构优化，但是 ， 碳关税是一种将气候变化与贸易捆绑在一起的新型技术性贸易壁垒，征收碳关税会遏制发展 中国 家的对外贸易和相关产业的发展。我们要审时度势，全方位采取有效措施 ：在积极倡导建立公正 合理的全球贸易体系的同时，加快经济增长方式转变；大力推进企业 自主创新，提高出口产品技术 含量，提高节能减排技术水平；行业组织要加强市场信息收集与预测 ，为企业争取话语权，成功突 破和跨越碳关税限制。 [关键词]碳关税；技术性 贸易壁垒；全球贸易体系；经济影响 [中图分类号]F741．1 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2013)01—0107—05 国际金融危机全面爆发后，全球经济衰退，各国经济回升乏力 ，为了保护本国的产业和市场，维护本 国的政治经济利益，一些发达国家制定包含碳关税条款的法案，甚至有的国际组织提出了碳关税适用于 国际贸易规则的主张。中国政府一贯主张与国际社会共同应对气候变化，积极参与国际谈判，并积极主 动采取措施应对气候变化问题。部分发达国家提出的这一主张，违反了WTO的基本原则及相关国际 规则，这是打着节能环保、保护人类安全健康、保护动植物的旗号而将气候变化与贸易捆绑在一起的技 术性贸易壁垒，极大地损害了全球贸易体系。碳关税一旦全面实施 ，将会对全球贸易体系及我国经济产 生巨大的冲击。分析碳关税的本质及对全球贸易体系的影响，把握低碳经济发展机遇，选择应对策略， 迫在眉睫。 一 、 碳关税的由来及其本质 所谓碳关税是指进 口国家或地区对未达到碳排放标准的碳排放密集型产品进 口征收的惩罚性的二 氧化碳排放特别关税。碳关税最早由法国前总统希拉克提出，其 目的是希望欧盟国家针对来 自未遵守 《京都议定书》的国家的商品课征进口税，以避免在欧盟碳排放交易机制运行后，欧盟国家所生产的相 关商品遭受不公平之竞争。美国为了保护制造业 ，2009年6月，美国众议院通过了 《限量及交易法案》 和 《清洁能源与安全议案》，法案明确规定，美国有权从2020年起对不接受污染物减排标准的国家实行 贸易制裁，即对未达到二氧化碳排放标准的外国企业产品进 口征收惩罚性的碳关税。这是美国国内政 治经济博弈的结果。美国总统奥巴马上任后 ，就一直商讨减少二氧化碳排放量问题。但是，由于这样做 会侵犯传统产业企业的利益，遭到了传统产业势力的抵制。与此同时，能源密集型企业和民主党参议员 [收稿 日期】2012—11—18 [基金项目]科技部国家软科学研究计划项 目“国际金融危机背景下技术性贸易措施及对全球贸易体系的影响” (2010GXS1D090)的阶段性成果 [作者简介]张秀娥 (1963～)，女，吉林东丰人 ，教授，博士研究生导师，从事国际贸易理论与政策研究。 · 107 · 极力呼吁加强对国内相关产品及市场的保护。为此，美国国会寻求通过碳关税立法，达到实施国内减 排、产业升级、解决气候变化及对进 口产品征收保护性关税的双重 目的。这是 “一箭双雕”的做法，既满 足了国内利益诉求者的利益，又在国际上树立了良好的 “生态保护者”的形象。欧盟为拯救欧元，提振 国内经济，已经将航空业正式纳入欧盟碳排放交易系统，强制征收国际航空碳排放税。瑞典、丹麦、芬 兰、荷兰、英国、德国、瑞士、意大利、挪威、捷克及加拿大等国家和地区已经征收碳关税。澳大利亚