福建区际产业转移效应与协调发展政策取向.pdfVIP

区域发展 福建区际产业转移效应与协调发展 政策取向 ●王春丽 [内容提要] 近年来，福建产业梯度转移正在逐步推进，省内区际产业转移势头 良好，但产业转移的效果 仍未得以全部显现。根据 《海西规划》和福建省 “十s-”规划，未来一段时期，福建应该进一步明确区域发展的 功能定位，加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的产业发展格局。鉴于此，本文以福建区际产业转 移效应为主题，分析其机理、现状与特点，以此为今后福建优化资源要素配置，完善沿海内陆对 口帮扶机制，促进 区域协调发展提供参考依据。 [关键词] 产业转移 区域协调 区际 中图分类号zF207 文献标识码：A 文章编号：1003—0670(2013)08一O046—4 一 、产业转移效应与区域协调发展 与该产业相关的市场信号和交易空间，扩大当地与外界市 产业转移效应指在外界环境未发生巨大变化的前提 场的联系，释放出大量由产业转移所引致的消费需求，进 下，由于产业转移而导致的不同地区在多种因素 (资本、技 一 步提升当地经济发展的规模和潜力。然而，如果产业转 术、市场、人力等)的综合作用下，在较短时期内所释放出 移没有加以有效引导，转移过程中可能出现的非集群化现 的经济增长潜力及其产生的产业竞争优势。产业转移根 象、环境污染问题、产业结构失衡等，都会对产业转入地的 据转移方向，可分为转出地效应和转入地效应，而且二者 资源与环境造成负面效应。 均包含有正负效应两个方面。 从区域协调发展的角度来看，产业转移的效应更体现 对产业转出地而言，产业转移通常是一种资源禀赋和 为一种区域整合升级效应。所谓区域协调发展，就是强调 市场选择的结果。随着当地经济的快速发展，受到原材 把区域发展差距控制在合理限度内，立足区位特色和资源 料、土地和劳动力等要素价格不断上涨的影响，原先具有 特点，发挥各地区的发展潜力和比较优势，在发展中建立 比较优势的产业已经开始处于或者逐渐陷入比较劣势的 起良好的区际经济关系，从而推动区域经济协调可持续发 地位，尽快将这些产业转移出去，有利于当地适时 “腾笼换 展。区域产业协调发展作为区域协调发展的核心内容，要 鸟”，引进更加高端的技术和产业，促进产业结构转换升 求各地区按照比较优势的原则，发展本地区的优势产业， 级，尽可能地发挥资源集约利用效应；但另一方面，原本劳 形成合理的区域分工和产业互补效应。@而区际产业转移 动力密集型的产业转移出去后，对当地的就业率有较大的 无疑能够为区域产业协调发展提供有利因素，在将来区域 负面影响，同时，随着产业和技术人员的流动，技术流失和 经济发展中。伴随着区际产业转移趋势明显加强，资金、 产业空心化等现象也很容易发生。 技术、无形资产等生产要素大范围流动，区域发展差距将 对产业转入地而言，产业转移也会给其带来许多积极 逐步缩小。由此可见，区际产业转移已然成为区域协调发 影响：一是由于产业转移带来的资本和技术投入，不仅会 展的一种路径依赖。 推动当地产业成长和升级，还会带动其他相关联的产业发 从理论上分析，产业转移与区域协调发展的需求之 展，并由此带来就业率和GDP提升；二是产业转移会带来 间，也存在着一种内在的正向关系。一方面，发达地区把 2013年第 8期 《发展研 究》 不具备 比较优势和竞争优势的产业不断向欠发