“暴富”失地农民再就业的调查研究——以冉庄村为例.pdfVIP

区域经济 暴‘‘富失地农民再就业的调查研究 以冉庄村为例 刘金荣 ／黄淮学院经济管理系 【摘 要 】在失地农民中有一部分因失地而 “暴富”，这一特殊群体在生活和发展方面不同于其他失地农民，在再就业问题上 呈现出再就业积极性不高、就业观念落后、投资或投机代替就业等有别于其他失地农民的特点。文章用简单的统计学方法分析了冉 庄村失地农民再就业状况，剖析了 “暴富”失地农民再就业问题产生的原因，提出了只有改变现有的征地补偿制度、加强精神文明建 设 、转变就业观念 、强化职业技 能培训等措施 ，推进 “暴富”失地农民的再就业。 ． 【关键词 】暴富；失地农 民；再就业；对策 党的十七届五中全会提出在 “十二五”期间要 以科学发展为主 亿元。在村庄拆迁过程中，新建村庄人均分配住房面积5O平方米， 题 ，以加快转变经济发展方式为主线，努力实现全面协调可持续发 每人预留1分发展用地。该村的发展用地已被开发为房产 ，人均补 展。全面协调可持续发展也就是要实现工业化、城镇化和农业现代 偿7．5万元，获补偿金1．3965亿元。2008年村庄拆迁时村民住房人均 化的协调发展。工业化、城镇化的发展必然伴随城镇规模 的扩张， 67平方米，村民原有住房基本上是2004年以前 自建，按2004年农民 将现有的部分农村发展为城镇，农村变为城镇势必产生大量的失地农 自建房每平方米约300元计算，共计成本3742．62万元，补偿住房按 民。关于失地农民的生存、发展和再就业问题的研究已有许多，党 项目 l 耕地 l 村庄 I发展用地 l房屋增值 l 合计 1 人均 和政府也给于了高度重视。课题组在调研中发现有部分 因失地而 金额：万元 l 14238 l 107996 l 13965 l 13077 { 149276 l 80．17 “暴富”的农民，他们的生活和再就业有着不同的特点。2011年7 月，课题组深入到驻马店市驿城区乐北街道下辖的冉庄村进行实地调 2000元 ／m2计算，房屋价值 1．682亿元 ，增值 1．3077亿元。以上四 研，鉴于受调查者的平均文化水平不高 ，本次调查采用访谈和问卷 项合计为 14．9276亿元，人均80．1697万元。见表一： 调查相结合的方法，采取随机抽样的方式对96位失地农 民做了深入 表一 ：冉庄村失地补偿情况表 的访谈和调查 ，其中既包括所有的村委委员、村民组长 ，也有普通 由于各住户的情况不同，获得补偿的情况也有所不同，三分之 村 民，能较好地反映出 “暴富”失地农民再就业的实际情况 。 一 的家庭获得补偿人均超过 100万元 ，这部分人机会在一夜之间成为 一 、 冉庄村农民失地 “暴富”及就业的基本情况 百“万富翁”。2008年驻马店市农村居民人均纯收入3900元，城镇居民 冉庄村隶属于驻马店市乐北街道办事处，位于驻马店市北部 ， 人均可支配收入 11306元。 该村村民获得的补偿是当地当年农村居民 地理位置优越。全村2010年第六次人口普查时共有人口1877人 ，2008 人均纯收入的205．56倍，城镇居民人均可支配收入70．91倍，相当于农 年村庄拆迁时1862人 ；原有耕地 1356亩，村庄占地308亩。 民干205年、城镇居民干近71年的收入 ，这在经济欠发达的驻马店市 (一 )冉庄村农 民失地 “暴 富 ”的情况 可谓是一夜 暴“富”。这种现象在大中城市周边和城中村更为突出。 随着驻马店市北部高新技术开发区、工业集聚区规划和建设的推 (二)冉庄村农 民失地再就业的基本情况 进 ，该村的土地就陆续被征用。课题组从调查 中得知：从 2001年 从调查问卷和走访过程中课题组发现．冉庄村失地农民就业状况整 至今，该村耕地已全部被征，村庄已整体搬迁。被征用的耕地平均 体不好。全村16—60岁之间人 口为1347人 ，除去在校学生、现役军 补偿费用 10．5万，亩，村庄拆迁补偿人均58万元，两项累计 12．2234 人及其他非劳动力人员 ，劳动力人数为 1215人