民营企业预算软约束问题及对策.pdfVIP

Management 民营企业预算软约束问题及对策 口李卫民 内容摘撕 本文在揭示民营企业预算软约束内涵的基础上，探讨了民营 企业预算软约束的主要表现形式 ，分析了民营企业预算软约束问题产生的主 要原因。并提出了有针对性的硬化民营企业预算约束的对策和建议。 2008年 ，由于政府和金融机构的预算 和建议，对于完善民营企业的预算管理 ，增 必须有两个主体 ：融资方 (提供资金的主 约束不硬，致使金融市场信贷环境愈发恶 强其 自身生存能力具有十分重要的意义。 体，支持体)和被融资方(注入资金的主体 ， 劣 ，雷曼兄弟无法从市场获得足以维持运 预算软约束的内涵及原因解释 预算约束体)，且预算约束体可以通过支持 作的融资，而作为结算银行的摩根大通在 预算软约束的内涵。 体的援助而解决财务困境得以继续生存。 关键时刻抽走了几乎是雷曼全部剩余流动 预算软约束 fSoftBudgetConstraint)最 因此 ，预算软约束的一般定义为 ：当一个经 资金的50亿美元抵押，美国政府也因社会 早由科尔奈 1980年在 《短缺经济学》一书 济组织遇到财务困境时，借助外部组织的 舆论拒绝为拟收购雷曼的信贷机构提供支 中所提出。其本意是反映社会主义经济中 援助得以继续生存的一种经济现象，也就 持，雷曼兄弟最终因资金周转不灵而申请 国有企业的一种行为 ，是指当社会主义经 是指一个约束体的支出超过了他所获得的 破产，从而引发了海啸般的经济危机。由此 济中的国有企业一旦发生亏损或面临破产 收益时没有被清理而破产 ，而是通过支持 可见，预算软约束对经济的作用是不容忽 时，国有企业的经理或厂长会预期得到国家 体的救助得以继续存活下去。 视的，而作为我国三分之二的 GDP提供 财政支持，而国家或政府常常通过追加投 预算软约束产生的原因解释。 者、贡献工业新增产值的70％和新增就业 资、减税、提供补贴等方式保证其生存下 外生，I~(exogenous)解释。是一种外生 的80％的民营企业，其 自身的生存能力直 去。以后的经济学文献把这种现象称之为 性变量引起的经济后果 ，包括社会主义国 接影响国民经济的发展。因此，探讨民营企 “预算软约束”。 家的父爱主义、国家追求就业 目标或领导 业预算软约束的主要表现形式及其产生原 关于预算软约束的定义有多种说法 ， 人为获取政治上的支持等。科尔奈首先提 因，并提出硬化民营企业预算约束的对策 但都有一个共同点，即预算软约束的存在 出预算软约束的形成主要是由于社会主义 加强源头控制；三是开展好建设领域人员 发展方向相统一。监察部门开展 自立监察 重点严格落实好过程控制、关键环节的把 转变工作作风活动，树立 “服务型甲方，严 项 目时，借助苏里格气田 “标准化设计、模 握。重点选择职 群众关心的工资奖金发 格执行制度”的意识 ；对工程服务单位发放 块化施工”的管理优势，协调好内控、财务、 放、差旅费发放 、误餐费使用 ，定期开展 “小 调查表 ，对企业产建管理人员进行测评 ，三 安全等部门的监督资源，完善以标准化体 金库”专项检查。财会人员、监察人员多次 项内容平均优 良率达到91％。针对检查出 系为主要内容的源头治理、规范管理办法。 组成检查组，到各个单位、部门进行查阅账 3个方面的问题。制定了6个方面的整改措 推进ERP项目建设工作 ，理清管理职责与 目，不定期与部门、单位负责人进行警示谈 施。使厂建设项 目在决策审批 、履行手续、 界面，切实提高风险防范能力。监察项 目重 话，防患未然。 项 目实施 、工程质量监管等方面，均能够严 点跟踪 “管理流程是否顺畅、是否符合业务 监察领导小组利用季度基层单位