公共服务的覆盖面管制：价格与质量的社会权衡.pdfVIP

楼 国强 ：公共服务的覆盖面管制 ：价格与质量的社会权衡 公共服务的覆盖面管制： 价格与质量的社会权衡 木 楼 国强 [摘 要]文章讨论了同质单一公共服务覆盖面的管制 问题。不同消费者存在异质的 偏好 ，这种差异会影响公共服务的管制方式和 目标 ，此时管制不仅是协调消费者剩余和 经营者利润 ，而且还涉及到服务价格和质量的权衡。本文分析 了公共服务最优覆盖面的 决定 因素，并考察 了垄断和不 同管制方式对公共服务覆盖面的影响。 关键词 ：垄断管制 公共服务 覆盖面 JEL分类号：D63 H41 L51 一 、 引 言 在20世纪 80年代 ，一直被认为是 自然垄断行业 的公共服务领域纷纷实行私营化 ，放松管制 或者采取激励性管制 ，这些变化极大地改变了公共事业部门长期以来的低效率。在公共服务部门 放松管制后 ，追求利润最大化使得经营者 的目标更为集 中，然而公共服务的普遍性和公平性却越 来越受到忽视 。不同收入的消费者对公共服务的价格和质量有不 同的评价 。通常高