转型时期中国城市弱势群体就业支持体系研究.pdfVIP

华 南 师 范 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版) 2005 年第 6 期 JOURNAL 　OF 　SOUTH 　CHINA 　NORMAL 　UNIVERSITY 2005 年 12 月 No . 6 ,2005 ( SOCIAL 　SCIENCE 　EDITION) Dec . , 2005 转型时期中国城市弱势群体就业支持体系研究 张建武 ,高 　凌 (华南师范大学经济与管理学院 ,广东广州 510631) 　　摘 　要 :弱势群体就业问题关系着社会稳定与社会公平 。我国正处于转型时期时期 ,弱势群体的 总量在扩大 ,弱势群体的生存与发展问题 ,影响到小康社会和和谐社会的实现 。通过对城市弱势群体 产生的原因、就业特征进行分析 ,在此基础上探讨转型时期城市弱势群体的就业支持体系 。 　　关键词 :转型 ;弱势群体 ;就业 ( ) 　　中图分类号 :F241. 4 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1000 - 5455 2005 06 - 0014 - 07 　　现阶段 ,我国正处在一个复杂的、特殊的社会转型时期 ,处在由传统社会向现代社会 、由计划 经济体制向市场经济体制 、由农业社会向工业社会的转变时期 。从深层意义上讲 ,这是一个社会 变迁中的利益再分配与利益重组的过程 ,而在新旧体制的交锋和摩擦中 ,弱势群体尤其城市弱势 群体的就业困境成了一个受到普遍关注的问题 。随着转型的深入 ,弱势群体总量逐渐增大 ,而且 构成状况复杂 ,存在问题多样化 ,具有社会转型期明显的结构性特征和社会阶层分布特点 。现在 城市弱势群体已经构成了我国社会中一项突出的社会问题 。事实上 ,无论是发达国家还是发展 中国家 ,都存在着一定规模的社会弱势群体 。而我国的社会弱势群体却由于构成情况复杂 、存在 问题多 ,弱势群体的规模有不断扩大的趋势 ,并且已经成为影响社会稳定与社会发展的重要风险 因素之一 。在此背景下 ,深入研究新时期中国的弱势群体的就业问题 ,建立多层次 、立体化的弱 势群体社会支持网络 ,从政策和制度上解决弱势群体就业的社会支持和社会保护问题 ,对维护社 会稳定 、化解政治风险、促进社会和谐发展是有着重大的现实意义的。 一 、我国城市弱势群体的形成原因 1. 现阶段我国转型期的弱势群体是随着社会结构的重大调整以及经济体制转轨出现的 ( ) 在计划 1 是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然反映 。 经济体制下 ,劳动力的配置完全是政府行为 ,实行的是“统包统配”,有多少城镇劳动力供给 ,政府 　 　收稿 日期 :2005 - 06 - 22 ( ) 　基金项 目:教育部“产业结构与就业结构关系研究”批准号 :03JD790020 ( ) ( ) 　作者简介 :张建武 1969 - ,男 ,山东曲阜人 ,华南师范大学经济与管理学院教授 ,博士 ;高凌 1978 - ,男 ,湖北 武汉人 ,华南师范大学经济与管理学院硕士研究生 。 14 15 16 17