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经济 望 非正规就业不可避免 文/唐钧 “非正规”就业正在成为 这将有助于我们深入理解失业问题产生的 困、实现充分就业和社会整合。 各国的普遍现象 宏观背景。 英奇·考尔在《导论：新千年中争取 当前世界上以资本与劳动为双方的 1995年，联合国在丹麦哥本哈根召 社会进步的步骤》中指出：“把哥本哈根的 博弈中，劳动一方正处于非常不利的境 开过一次“社会发展世界峰会”，会议通过 承诺从希望变成现实是一宗令人望而生畏 地。因为国际资本正在“全球化”的大旗 了一项 《宣言和行动纲领》，召唤消除贫 的挑战。承诺之大胆是出乎意料的；所提 下，试图创建一个统一的世 出的目标与当前的现实截然相 界市场。于是，他们轻而易 “短信求职”已在上海成为风气 反。”因此，在谈到消除贫困与充 举地超越了民族国家的界 分就业问题时，英奇很不乐观： 线，可以在世界上到处流 “承诺召唤消除贫困，而所有的统 动，在降低成本、攫取利润 计数字无不顽固地表明贫困者的 方面他们有太大的自由度。 绝对数字极高，有时甚至还在上 而劳动一方，因为受到民族 升。承诺召唤充分就业，而在当前 国家疆界的限制，劳动力市 时期，多个国家的失业和就业不 场被分割，他们流动的余地 足的人数不断增长，人们失去就 很小。因此，一方面，发展 业保障，使社会愈来愈忧心忡 中国家的劳动力大多只能在 忡。”对此，英奇的建言是：“要完 国界之内自己与自己竞争， 成哥本哈根的承诺，就必须扭转 另一方面，他们还要受到其 当前的世界趋势——若不相应地 他发展中国家可能发起的劳 扭转现行的发展政策和发展战略 动力价格恶性竞争的威胁。 而 ‘照常营业’，那样的做法绝不 资本随心所欲地从本国 会帮助我们接近峰会定下的目标。 “出逃”，首先使劳动力成本 但是，近些年来世界范围的决策 较高的发达国家的失业率上 特征正是 ‘照常营业’。我们惟有 升，继而，影响到正在崛起 把注意力集中于 ‘进一步的步 的发展中国家，最终，它会 骤’，才有可能促使情况真正发生 使失业问题蔓延到我们这个 变化。” 星球的大部分地区。 在 《