非正规就业——大学毕业生就业新模式的探讨.pdfVIP

湖北社会科学 教育论丛 非正规就业———大学毕业生就业新模式的探讨 余 峰 (武汉理工大学,湖北 武汉 ) 430070 摘要:在我国高等教育大众化的进程中,高校毕业生就业制度和就业形式不断变化。在日益严峻的就业形 势下,非正规就业作为缓解毕业生就业难问题的方式,已经初显端倪并将日益发展。大学毕业生参与非正规就 业不仅具有非正规就业的一般特点,还具有就业层次较高、人力资本利用程度相对充分、流动能力较强和创造 性与发展性突出的特点。要促进大学毕业生非正规就业,必须转变大学生就业思想观念,增强其就业能力;改革 劳动人事制度和大学毕业生就业户籍管理制度,消除各种就业制度壁垒;在全社会营造良好的非正规就业氛 围。大力鼓励大学毕业生参与非正规就业,形成正规就业与非正规就业并存、相互促进的就业格局,是解决我国 大学毕业生就业难的兼具前瞻性和现实性的战略选择。 关键词:非正规就业;非正规部门;大学毕业生;就业 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) G437.8 A 1003-8477200706-0169-04 伴随着我国高等教育大众化的进程,高校毕业生就业 贫穷的代名词。阿·刘易斯认为农村剩余劳动力向城市大量 工作进入了一个新的历史时期。毕业生就业难已经成为我 迁移,临时就业或自我雇佣,并认为这是发展中国家经济发 国高等教育中的突出问题,引起了社会各界的极大关注。就 展的必经阶段;发展经济学家托达罗等则认为农村过剩劳动 业形势的日益严峻,推动了高校毕业生就业观念和方式的 力并非由传统农业部门直接进入城市现代工业部门,而是先 嬗变。非正规就业作为解决我国就业问题的一种新思路备 进入城市传统经济部门即 “非正规部门”,由此产生大量 受青睐,并且将日益发展。在相关研究中,直接论及大学毕 “非正规部门就业”。[1](p63-66) 业生非正规就业者并不多见,本文将就该问题作一探讨,为 后来,美国著名经济学家哈特( )等的非正式 Oliverhart 做好大学生就业工作提供参考和依据。 经济理论主要基于货币工资雇佣和自我雇佣的区别,提出了 一、非正规就业理论概述 “正规”与“非正规”就业机会划分的设想和城市劳动力队 国外非正规就业理论的起源和发展。 伍收入机会的二元化模型。非正规经济的概念也就被运用于 1. “非正规就业”起源于国际劳工组织,国外一般称为非 自我雇佣上,非正规就业问题从此受到学术界、国际组织和 正规部门或非正规组织形式就业,它是与传统的正规就业 发展中国家政府的正面的、积极的重视。[1](p63-66) 相对应的一个概念。正规就业是指有长期的劳动关系、稳定 地下经济学理论等对非正式经济理论又有了进一步发 的工作岗位和固定的雇主的一种就业方式,而非正规就业 展。美国经济学家法伊格从新制度经济学的视角出发,基于 不具备以上三个特征。 年国际劳工组织 首次提出 制度化的原则,在地下经济的整体框架下,提出一种有益的 1973 (ILO) “非正规部门”这一概念。 年 月,第 届国际劳工统 分类方法:非法经济、未申报经济、未登录经济、非正式经济。 1992 1 15 [1](p63-6