新形势下我国就业税收政策探讨①.pdfVIP

第 2 期 (总第 303期 ) 财 经 问 题 研 究 N umber 2 ( General Serial No303) 2009年 2 月 Research on F inan c ia l an d Econ om ic Issues 　　 February, 2009 ① 新形势下我国就业税收政策探讨 王春雷 (东北财经大学 财政税务学院 /地方财政研究中心 , 辽宁 　大连 　116025) 摘 　要 : 近年来 , 我国实施促进扩大就业 、再就业税收政策发挥了积极作用 , 但就业税收优惠 政策也存在整体缺乏系统性 、范围局限性 、时限短期性 、管理复杂性等问题 。为此 , 本文建议 按照市场经济要求 , 构建促进就业的长效税收政策机制 , 完善当前就业税收优惠政策 , 简化管 理程序 , 建立相关部门联动机制 。 关键词 : 就业 ; 税收政策 ; 优惠政策 中图分类号 : F81042　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1000176X (2009) 02 0094 06 　　 促进和扩大就业 、全面建设小康社会是我 业矛盾非常突出。为了解决就业和再就业问题 , 国当前和今后较长时期内的重大战略任务 。党的 中央和各级政府采取了一系列政策措施 , 税收优 十七大报告指出 , 要坚持实施积极的就业政策 , 惠政策是其中最具实质性的政策之一 。1992 年 , 加强政府引导 , 完善市场就业机制 , 扩大就业规 根据中央关于利用税收、金融等经济杠杆 , 扶持 模 , 改善就业结构 。2008 年 1 月 1 日起实施的 第三产业发展以促进就业的政策精神 , 国家税务 《就业促进法 》, 把扩大就业放在经济社会发展 总局出台了相关的税收优惠政策 , 鼓励劳动就业 的突出位置 , 实施积极的就业政策 , 坚持劳动者 服务企业及其他第三产业的发展 , 安置待业人员 自主择业 、市场调节就业 、政府促进就业的方 和企业富余人员 。1998 年 , 为贯彻落实中共中 针 , 确立了促进就业的政策体系和制度保障 。其 央 、国务院 《关于切实做好国有企业下岗职工 中税收政策是促进就业政策体系的重要组成部 基本生活保障和再就业的通知 》, 国家税务总局 分 , 研究和完善促进就业税收政策具有十分重要 发布了 《关于下岗职工从事社区居民服务也享 的意义 。近年来 , 我国实施促进扩大就业 、再就 受有关税收优惠政策问题的通知 》, 鼓励下岗职 业的税收政策发挥了积极作用 , 但也存在与我国 工从事社区服务业 。2002 年 9 月 , 全国再就业 就业长期战略不相适应的问题 。特别是在 目前全 工作会议后 , 国家税务总局会同财政部 、劳动和 球金融危机加剧 、世界经济衰退趋势迹象明显 、 社会保障部等部门又下达了一系列税收优惠政 失业高峰期即将到来的形势下 , 我国就业压力进 策 , 先后出台了扶持下岗失业人员再就业 , 失业 一步加大 , 形势不容乐观 。 人员就业和军队转业 、复员退伍军人就业以及随 一 、我国就业税收政策及其成效分析 军家属就业