试论我国行政指导的诉讼范围.pdfVIP

口 阮 锋 林 洋 行政 指 导 是 现 代 市 场 经 济和 民主 政 治 发 展 的 导 等非强 制性 的方式 实施 的 , 原则上 不具有 法律 上 。 , 产物 自改革 开放 以来 行政指 导 已越 来越 多地 被 的强 制执 行力 , 因此 行政指 导 与传统 的行政 行为 显 运 用 于我 国经 济 和行政 的管 理过程 , 且 成效 显著 。 然有 所不 同。 行政指 导所具 有 的这些 新 的行 为特 征 行政 指 导 已 逐渐 成 为 了继 行政 命令 之 后 我 国政 府 表 明, 行 政指导 是一 种新 型 的行政行 为 即服务性 行 施 政 的又 一重 要手段 。 然而 , 由于我 国 目前立法 上 政行 为 。 服务性 行政 行 为是现代 民主 行政 发展 的产 的缺 陷 , 行政 指 导在 实践 中被行政主 体违法 行使而 物。 服务 性行政 行为 以服 务 为主要理 念 , 要求行政 侵 害行政 相对 人合法权 益 的现象大量存在 , 因此 对 行 为不应 再 以行政相 对人 的服从 为 目的 , 而应 以为 。 、 行政 指导 诉讼 问题 的探 讨显 得尤 为重要 目 ∀ 以 行政 相对 人提 供服 务为 的 不 应再 行政 命令 行 、 一 行政指 导 性质 的再定 位 政强 制等传统 富有 强权力性 和强强制性 的行 为方 式 明确 行 政 指 导 的性 质 是 研 究 行政 指 导 制 度 的 为 必要手段 , 而应 更 多地采用 建议 、 劝告 、 引导等现 。 前提 和基 础 学 术界 在行政 指导 制度研 究 上 的诸 多 代 富有柔 和性 的行 为方式 , 不 断弱化 行政 行为 的权 争 论实 际就是 源 于对行政 指 导性质 的不 同认 识 。 目 力性 和强制性 , 增 强行政 行为 的可接 受性 , 尊重 人 前 , 学术 界对 行政指 导性 质认 识 的主要 分歧是 行 权 。 政 指 导是事 实行 为还 是 行政 行为