深圳拟全国率先制定社会建设“基本法”.pdfVIP

视野View 深圳市人大常委会审议 《特区社会建设创新促进条例 （草案）》，将进行公众参与 机制、非户籍居民参与社区自治等方面探索性改革。 深 圳 拟 全 国率 先 制 定 社 会 建 设 “基 本 法 ” 10月26 日，深圳市人大常委会首次审议 还没有形成共识，再加上该项立法在全国属 常住人口子女探索实施免费义务教育。探索 了 《深圳经济特区社会建设创新促进 条例 创新立法，没有成熟的立法经验可供借鉴。 将学前教育及普通高中阶段教育纳入义务 （草案）》，该条例草案涵盖社会事业、社 因此，深圳的这一条例草案主要从加强社会 教育，逐步扩大义务教育范围。 会保障、社会组织、社区建设、社会管理等 建设的角度进行综合性立法，涉及党组织、 在医疗方面，建立健全以社区卫生服务 不同范畴，在公众参与机制、非户籍居民平 政府、社会 组织等多种主体，涵盖社会事 为基础的城市医疗卫生服务体系，完善社区 等参与社区自治等诸多方面都做出探索性改 业、社会保障、社会组织、社区建设、社会 医疗卫生机构补偿机制和运行机制，推动 革，将作为深圳社会建设领域的纲领性法律 管理等不同范围。 公共卫生服务资源向社区配置倾斜。同时， 文件，即 “基本法”存在。 条例草案还在 “建立社会建设公众参与 市、区政府将增加公共文化体育产品和服务 机制、最低生活保障标准动态调整机制、政 供给，建立全覆盖、普惠型的公共文化体育 条例将成深圳社会建设 “基本法” 府依法行政工作定期报告制度，人大代表、 服务体系。公共文化体育设施也应当逐步实 政协委员以及公职人员联系社区、接待群众 现向社会免费开放。 去年年底，深圳高规格举行了全市社会 和兼职服务制度，非户籍居民平等参与社区 社会保障：建立最低生活保障标准动态 建设会议，把社会建设摆在与经济建设同等 自治和管理、法定机构改革”等诸多方面进 调整机制 在社会保障上，条例草案提出建 重要的位置，出台了一系列相关重要决定。 行了探索和创新。 立 “最低生活保障标准动态调整机制”，即 市人大法制委员会主任委员陈涤表示， “同时，深圳还针对社会建设领域中国 市政府根据经济发展、物 价指数变动等因 “与经济建设领域立法所取得的显著成绩、 家尚无法律、法规专门规定的方面，结合当 素，对最低生活保障标准进行相应调整，实 积累的丰富经验相比，深圳在社会建设领域 前社会关注 的热点，如住房保障 、社会救 现最低生活保障与最低工资、失业保险等政 的立法相对来说还比较薄弱。因此，此次充 助、特殊人群管理与服务、志愿者服务、慈 策的衔接平衡。 分发挥特区立法权优势，形成一部深圳社会 善事业等，对于其中符合深圳实际、有利于 同时，深化收入分配制度改革，探索建 建设领域的纲领性法律文件，并有意以此为 深圳创新发展的内容进行探索，体现地方立 立居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬 指导，有计划地制定一批社会建设方面的具 法对国家立法的有益补充和特区立法先行先 增长和劳动生产率提高同步的长效机制。按 体法规。”陈涤说，该条例草案作为深圳社 试的作用。”陈涤说。 照市场机制调节、企业 自主分配、平等协商 会建设立法的 “基本法”，涉及的国家法律 确定、政府监督指导的原则，建立反映劳动 法规众多，内容上主要就原则性问题作出规 “条例”的六大亮点 力市场供求关系和企业经济效益的工资决定 定，避免因上位法作出修改或国家制定出台 机制和增长机制。探索最低工资标准与职工 相关新法导致条例正式通过后频繁进