吉木乃国家级边境经济合作区总体规划(2012-2030)环境影响评价报告书.doc

目 录 1.总论 1 1.1边合区立项背景 1 1.2环评工作依据 2 1.3评价目的、时段和原则 5 1.4环境影响评价范围 6 1.5环境保护目标与保护重点 6 1.6环境影响因素识别和评价因子 8 1.7区域环境功能区划和环境标准 11 1.8评价重点 16 1.9评价工作程序 16 2.边合区规划和开发现状 2 2.1边合区总体规划概况 2 2.2边合区开发现状 16 2.3边合区总体规划本身存在的不足 17 3.区域环境现状调查与评价 21 3.1区域环境概况 21 3.2区域环境质量现状调查与评价 23 4.规划方案分析 34 4.1边合区选址的合理性分析 34 4.2边合区功能定位及产业布局的合理性分析 39 4.3国家与地方发展战略和产业政策符合性分析 42 4.4与发展规划的符合性分析 45 4.5边合区土地利用生态适宜度分析 54 4.6环境功能区划的合理性分析 57 4.7规划调整方案 57 5.污染源分析 60 5.1环境影响评价指标体系 60 5.2边合区产业结构分析 61 5.3污染源与主要污染因子分析 63 5.4污染源及污染物排放量估算 63 6.环境影响分析与评价 67 6.1空气环境影响分析 67 6.2水环境影响分析与评价 75 6.3噪声环境影响预测与评价 80 6.4固体废弃物影响分析 85 6.5“零”方案分析 87 7.环境容量与污染物总量控制 88 7.1大气环境容量与总量控制 88 7.2水环境容量与总量控制 91 7.3固体废物管理与处置 92 8.生态环境保护与建设 94 8.1区域生态环境现状评价 94 8.2生态环境影响分析 96 8.3生态环境建设和修复 101 8.4边合区水土流失现状与特点 103 9.环境风险评价 109 9.1 环境风险评价目的 109 9.2 油气加工区环境风险评价对象 109 9.3 生产装置因素识别 110 9.4 事故环境影响预测分析 113 9.5 油气加工区风险管理 115 10.公众参与 122 10.1公众参与的目的与意义 122 10.2公众参与调查对象 122 10.3调查方法与内容 122 10.4问卷调查结果与分析 127 10.5公众参与结论 129 11.边合区规划综合论证与环境保护措施 130 11.1边合区规划的环境可行性论证 130 11.2规划替代方案 133 11.3主要环境影响减缓措施 134 11.4边合区循环经济和清洁生产的推行 139 11.5限制入驻的工业项目类型 146 11.6边合区节能减排要求 147 11.7近期入驻企业环评要求 148 12.困难和不确定性 149 12.1入驻企业不确定性 149 12.2入驻企业规模、工艺不确定性 149 12.3清洁生产水平不确定性 149 12.4环境风险不确定性 150 12.5社会、经济不确定因素分析 150 12.6其他不确定性分析 150 12.7评价结论的不确定性 150 12.8不确定因素监控和管理措施 150 13.环境管理与环境监测计划 152 13.1边合区环境管理 152 13.2边合区环境监测计划 157 13.3边合区环境跟踪评价与监测 159 13.4建设项目环境影响评价建议 163 14.执行总结 164 14.1 规划目标的可达性 164 14.2规划区环境质量现状与影响分析 165 14.3环境影响减缓措施 167 14.4规划区主要污染物排放量及总量控制指标 167 14.5可持续发展能力分析 168 14.6总体评价结论 168 14.7要求与建议 169 1.总论 1.1边合区立项背景 实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，是国家面向新世纪的重大决策。西部大开发对于缩小国家长期以来由非均衡发展带来的东西部差距，带动西部地区城市化进程的加速发展，强化其对周边地区的聚集和辐射作用，从而带动新的增长及发展具有重要的意义。作为西部地区最大的行政区域，西部大开发为新疆的经济发展提供了难得的机遇。 2009年9月，吉木乃成功牵线新疆广汇集团与哈萨克斯坦 TBM 公司共同开发哈国斋桑区块油气田，拟将油气引进加工，该项目对推动国家能源储备和民营企业境外引进资源有着重要的意义，项目的推进情况引起了国家、自治区高层的高度关注和关心。2010年5月，自治区召开产业聚集边境经济合作区工作会议，确定申报吉木乃国家级边境经济合作区。2011年9月6日，国务院办公厅回函自治区人民政府、商务部，同意在吉木乃设立边境经济合作区。划(2012-2030)》（规划主要从宏观层次确定了的性质与规模、发展目标与产业定位，同时对规划区用地布局、道路交通、绿地系统、公共服务设施、市政配套基础设施、环境保护与环境卫生等方面做出了布局规划。规划的实施将对