关于河北省循环经济法制建设的几点思考.pdfVIP

园口囡团豳豳 2012年第11卷第14期 关于河北省循环经济法制建设的几点思考 口崔立卿 【内容摘要】随着经济全球化的不断发展，全球范围内资源能源短缺日益凸现，环境污染破坏问题 日益严重，发展循环经济比以 往更加迫切。世界许多国家把循环经济确定为国家的发展战略，并在立法上加以确认、保护和促进。河北省也建 立促进循环经济发展的相关法律法规。本文拟就促进循环经济法制建设 ，结合河北省实际，做一些初步的思考。 【关键词】循环经济；环境保护；宣传教育 【作者简介】崔立卿(1975～)，女，河北正定人；石家庄市委宣传部，河北经贸大学在职研究生；研究方向：经济法学 随着经济全球化的不断发展 ，全球范围内资源能源短缺 (一)预防优先原则。是在生产 、服务 、消费中充分利用 日益凸显，环境污染破坏 问题 日益严重，发展循环经济 比以 原料 、能源和产品，尽量减少弃用物、副产品的产生，以从源 往更加迫切。世界许多国家把循环经济确定为国家的发展 头控制资源环境 问题。重点强调废物的事前控制，体现的 战略，并在立法上加以确认 、保护和促进。河北省也建立促 足积极防控的资源环境思维。预防优先是将危险控制于未 进循环经济发展的相关法律法规。本文拟就促进循环经济 来、并创造规划和保存未来世代的环境空问及资源的原则， 法制建设 ，结合河北省实际，作一些初步的思考。 它是循环经济法实现环境安全和资源效率价值 的首要依 一 、 加快河北省循环经济法制建设的必要性 托。 循环经济是 以资源的高效利用和循环利用为 目标，以 (二)循环利用原则。对于在生产、服务、消费过程中形 “减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率 成的废物要尽可能地继续予以使用，直至失去利用价值。循 为基本特征 ，符合可持续发展理念的经济增长模式。循环经 环利用原则要求循环经济法的制度安排应有利于 “物尽其 济是物资闭环流动型经济，是运用生态学规律来指导人类社 用”，特别是能使原料和产品在反复利用中实现功用最大化， 会的经济活动 ，它要求把经济活动组成 以 “资源——产 是循环经济法基本原则的核心。 品——再生资源”的经济增长模式 ，在这种循环式的流程中， (三)合理处置原则。当某些废弃物无法进行再利用、再 所有的原料和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理 生利用、热回收时，为了保护生态环境，就必须采取适当措施 和持久的利用 ，从而把经济活动对 自然的影响降低到尽可能 弱化、甚至去除其不利影响，或者进一步挖掘其利用价值。 小的程度。 合理处置原则要求采取适 当措施减少无法通过循环方法予 我国经济建设取得 了巨大成就 ，但是，这种经济的快速 以消除的废物的环境危害。 增长是以生态环境的严重污染破坏以及 自然资源、能源的大 (四)适当分责原则。循环经济法环境安全和资源效率 量消耗为代价的。我国单位产值能耗为世界平均水平的2．3 价值的实现依托于循环经济法的实施，而其有效实施离不开 倍，是美国的3倍，日本的6倍；钢耗是美国的5．8倍。从河 各类主体的积极参与。参与循环经济法实施的主体可分为 北的情况看 ，资源消耗 、环境污染更加严重。资源与环境已 政府、经营者 、公众，但不同的循环经济参与主体承担的法律 构成对我国经济社会可持续发展的 “双重约束”。解决这一 义务应当合理区分，此即适当分责原则。旨在使不同的循环 问题的根本途径在于大力发展循环经济，节约资源，提高资 经济参与主体承担与其身份相适应的法律义务。 源利用效率。但在当前，发展循环经济也还存在一些障碍， 三、建设河北省循环经济法规体系 凸显出一些问题，比如一些地方片面追求经济增长 ，过度消 我国在资源利用、环境保护等方面制定的单项法律法规 耗资源和破坏环境