财政政策与就业问题的思考.pdfVIP

管理视野 ・网络财富 Management Vision Intemet fortune ・ 财政政策与就业问题的思考 1 2 徐小玲 ，王冬艳 （1.安徽大学经济学院，安徽 合肥 230039；2.中南财经政法大学财税学院，湖北 武汉 430060） 在现代市场经济条件下，就业问题已经是世界各国政府和经济学家不可回避的焦点和难点问题，中国作为世界上人口最多而资源相对短缺的发展 中国家，就业 【摘要】 问题更是困扰着经济发展与社会和谐的最大难题之一。在我国社会主义市场经济发展还不完善的情况下，仅仅依靠市场的力量来解决就业问题是不现实的，政府对扩大 就业具有不可推卸的责任。本文首先就中国的就业形势做一简要介绍，然后提出完善促进就业的财政政策的建议。 就业；财政政策；税收；社会保障 【关键词】 引言 发挥财政政策在促进就业中的积极作用具有 产业结构的调整，我国面临的就业压力越来 就业问题关系到国民经济的发展和社 更重要的理论与现实意义。 越大。据政府官方统计数据显示，我国19% 会的稳定，具有重要的意义，改革开放以 一、当前我国的就业现状及存在问题 年城镇登记失业率只有3.0%，1997一2000年 来，我国经济在得到快速发展的同时，就业 及其原因 一直保持在3.1%，2001年上升至3.6%，2002 问题也日益严峻；据估计，2008年将有100 （一）现状 年4.0%，2003年4.3%。虽然2004一2005年较 万高校毕业生找不到工作。能否解决好我国 随着改革开放的稳步推进和社会主义 2003年下降了0.1%，但我国的失业率还是相 目前的就业问题，已成为关系到社会的安 现代化建设的顺利进行，近年来我国的经济 对较高。同时，考虑到我国的实际情况，农 定、改革开放的进一步推进和经济持续快速 得到了持续健康稳定的发展。经济的发展带 村剩余劳动力转移、新增劳动力以及下岗职 发展的重大问题。2007年3月《中华人民共 来了就业岗位的不断增加，但是，作为世界 工所形成的叠加就业压力使我国的就业形 和国就业促进法(草案)》的通过，表明促进 上人口最多的发展中国家，我国人口的快速 势日益严峻。从表1中我们不难看出，我 就业已成为政府的法定职责。财政作为政府 增长所带来对就业岗位需求的增加量要远远 国的失业率虽然某个年份有可能会下降一 实施宏观经济调控最重要的手段之一，充分 大于社会所能提供的就业岗位增加量，加上 点点，但总体趋势是上升的，并且更为严 种条件下完成保障任务的能力。四是从训练 序，应急保障不忙乱，供应管理有章法。特 单位领导和官兵却把两者对立起来、割裂 方法上贴近，提高训练效果。根据担负的任 别值得一提的是，在训练中，切忌图形式、 起来，总担心训练搞多了事故就会增多， 务需要，按照机动和执勤、集中和分散等多 走过场。对那些仍然沿袭凭经验办事，想到 一旦出点事故，不是积极总结教训，而是 种形式，分层次科学组训，采用岗位练兵、 哪训到哪的现象必须坚决纠正。同时，要切 消极的保安全。这种指导思想必然导致装 综合演练、评比竞赛，考核抽查等多种形 实纠正训好训差一个样，训与不训一个样的 备闲置或利用率低，官兵技术生疏、知识 势，提高训练质量。 不良现象。三是要做好训练保障。后勤训 贫乏和应变能力差的问题，一旦遂行保障 四、抓重点，解决