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基于制度经济学视角的城市房屋拆迁利益纠纷分析 吴青龙，王文寅 (中北大学经济与管理学院，山西 太原030051) 摘【 要】基于制度经济的视角，提出城市房屋拆迁利益纠纷产生的根本原因在于拆迁活动中的产权主体对城市 土地上显化的潜在租值的争取。城市土地的潜在租值，源于我国土地的用途管制制度，并伴随着房屋拆迁活动而显化出 来。这些显化租值，没有明确的归属，会被相关产权主体争抢而产生利益纠纷。 【关键 词】 城市房屋拆迁；利益纠纷；租值；潜在租值显化；制度经济 【中图分类号】F299．232 【文献标识码 】A 【文章编号】1004—2768(2013)01—0018—03 城市房屋拆迁及由此导致的拆迁纠纷是当前我国经济社 释第三个原因。 会的一个热点问题。由于拆迁各方对拆迁补偿难于达成一致而 价 导致的 “钉子户”和 “暴力拆迁”等现象时常出现。现代制度经济 格 学认为，在市场运作的情况下，利益纠纷必然伴随着产权的不 清晰而出现。由此，要分析我国城市房屋拆迁的利益纠纷问题 ， 就必须从制度经济学的角度人手 ，通过研究房屋拆迁市场的产 与产权主体的关系来找出我国城市房屋拆迁利益纠纷的根本 原 因。 一 、 制度经济基础——产权、租值、租值消散及潜 在租值显化 (一)产权、租值及租值消散 根据现代制度经济理论，产权是对产(即有价值资源)的三 种权利，即使用权 、收益权和转让权的组合 ；明晰产权也就是对 (二)资源用途约束导致的租值消散及用途突破后的潜在 产的这三种权利要有明确的产权主体。产权主体因为拥有产而 租值显化 可能获取一种超额收益，即为租值。准确的说 ，租值是经济社会 资源用途 的约束会导致租值消散 的观点 ，最早 由A． 竞争性的使用资源所进行的支付超过其产权主体供给该资源 Bottomley在一篇文章中提及 。【】在这篇文章中，作者指 出， 所必须支付的最小成本的部分。如果产权关系明确，那么产权主 Tripolitania的草原，以气候及土壤而言，很适合种植大有价值的 体会根据市场对资源的需求曲线与 自己的成本曲线来进行供 杏仁树，但因为草原是公共产，没有人种杏仁树，而是把土地用 给，以获取最大化的租值收入。租值的图形表示见图1。假设市 作畜牧。于是，土地应有的租值就大幅度的下降了。也就是说 ， 场对资源的需求曲线为线性曲线D。，相应的边际收益曲线为MR0； 如果资源的使用因某些原因，或是因为非私产或是因为有用途 再假设产权主体向经济社会供给资源时的边际成本为常数 ，图 方面的管制等 ，无法从价值较低的用途转到价值较高的用途 ， 形中为水平线MC。。从图形可知，产权主体向市场提供该资源 这种资源使用本身就具有租值消散的后果。反过来考虑就是 ， 的均衡点为 E。点，均衡价格为 Pn，均衡数量为Q。；该产权主体 用途受到约束而用于价值较低用途的资源具有大量的潜在的 提供 Q。数量的资源所需支付的最小成本为阴影矩形 F部分的 租值 ，一旦向价值较高用途的转变得以实现 ，资源的潜在租值 面积，从资源的供给中获得的租值为阴影矩形A部分的面积。 就会显化。 但是，如果资源的使用 、收益和转让权利受到较大约束而 潜在租值显化的图形见图2，图2由图 1变化而来。同一资 使得产权主体不明确 ，则资源的相关利益主体对租值的争取会 源用于不同用途的市场需求曲线是不同的，以前文草原为例 ， 使经济出现租值消散的后果。租值消散是指无主的、没有界定 土地资源用于畜牧的需求曲线为I)n，如用于价值较高用途 ，即 清楚为谁属的收入，在竞争下会消散，在边际上会下降为零。制 种植杏仁树则需求曲线右移到D，图2显示土地用途向价值较 度经济学对租值消散原因的研究主要集 中在j个方面：(1)公 高用途的转变所显化的租值为阴影矩形G部分的面积。显化的 共产会导致租值消散；(2)对私人收益权的约束会导致租值消 潜在租值G的大小，会因为需求曲线向右位移的幅度不同而不 散；[11(3)对资源用途的约束导致租值消散。前两个原因与本文 同：需求曲线向右移动幅度越大，则显化的租值G越大，反之 ， 主题无关，不作分析。下面主要从资源潜在租值显化的角度解 则越小 收【稿 日期】2