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城市化进程中的城 中村 问题解读与对策研究
以山西太原市城中村改造为例
口 陈建军
[摘 要]城中村现象是困扰我国城市化进程的特有问题。解决城中村问题，需要透过现象剖析本质，
从其产生的历史根源入手，以辨证 的视角全面看待其在城市化进程中所起到的消极和积极作用，抓住
关键点，才能找到破解之法。太原市城中村改造通过重新解读城 中村现象，转变观念，尊重城 中村的
客观存在，科学规划，引入城市协商管理理念，解构疏导，变城中村物质形态改造为社会形态改造，
政策保障，架构系统化的城 中村改造政策体系等方面进行了探讨，为我国城 中村改造提供了借鉴的思
路。
[关键词]城中村；城市化；山西太原市
[文~ 8--]1006—0022(2010)S0-0062—04 [中图分类号]TU984．114 [文献标识硼 B
UrbanViIlagelsueinUrbanizaUon：TaiyuanExample／ChenJianjun
嵋瞻删 Beingauniquephenomenon．urbanvillageresolutionneedsoveralIconsiderationofthepositiveand
negativeeffectsinurbandevelopment．Taiyuanreinterpretsurbanvillageasanexistence．andt|srenovation
stressesthesocialref0rminsteadofphysicalreform．Policiesaremadefortherenovation．1tprovidesagood
exampleforubranvillagerenovation．
II~ w mslUrbanvillage，Urbanization，TaiyuancityofShanxi
所谓 “思想决定高度，高度决定出路”，如 8410hm2，未利用地约为 2130hm。各大
同法学界的 “无罪推定原则”一样，任何人在 城中村各具特点，但共性特征表现为以下4个
没有经过法定的司法程序最终确认有罪之前， 方面。
应假定其是无罪的，对城中村问题也应如此。
从思想认识方面，不应该带着有色眼镜或固定 1．1数量多、分布广，对城市发展影响
的思维定式看待城中村，将其称之为 “问题” 巨大
或 “弊病”，任意 “清除… 改造”。毕竟，城中 太原市区的城中村，从城市核心区到城市
村对城市居民来讲只是一个城市片段，而对城 边缘均有分布，涉及户籍村民约73306户，占
中村居民来讲却是他们的全部。这体现着一个 太原城市总户数 (69．5万户)的1／10，如果加
和谐社会以人为本和公平公正的思想高度。 上城中村的暂住和流动人 口，这一比重肯定会
大大增加；涉及土地面积为251．6km2，占太
{太原市城中村现状 原市区总用地面积 (1460krn)的17．2％，可
以说掌控着太原城郊可开发用地的绝大部分。
根据相关调查，截止2006年底，太原市 与企业、机关、社区三大类城市细胞一样，城
城市规划区范围内共有 148个城中村，人 口 中村也是太原城市的
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