浅析风险辨识与控制在企业应急管理体系建设中的地位和作用.pdfVIP

第1期(总第131期) 机 械 管 理 开 发 2013年2月 No．1(SUMNo．131) MECHANICAL MANAGEMENT AND DEVELOPMENT Feb．2013 浅析风险辨识与控制在企业应急管理体系 建设中的地位和作用 任喜功 (吕梁市离石区安全生产应急救援指挥中心，山西 吕梁 033000) 摘 要：介绍了应急管理，风险辨识的概念，并对风险层次、风险辨识内容以及风险辨识的原理作 了进一步阐述；重 点提出了风险控制的方法：风险回避、损失控制、风险转移和风险保留；分析总结了风险辨识与控制在企业应急管理 体系建设中的地位和作用——风险辨识与控制工作是企业应急管理体系建设的一项不可或缺的基础性工作。 关键词 ：风险辨识；应急管理 ；企业管理 中图分类号：F272．35 文献标识码：B 文章编号：1003—773X(2013)01—0199—03 0 引 言 等管理体系后，企业整体管理体系的又一项重要内容。 随着2006年 1月8日国务院发布的 《国家突发公 2 风险辨识与控制 共事件总体应急预案》出台，我国应急预案框架体系初 2．1 风险辨识 步形成。是否已制定应急能力及防灾减灾应急预案， 2．1．1 风险的定义 标志着社会、企业、社区、家庭安全文化的基本素质的 关于风险的定义 ，在不同的管理体系标准中都给 程度。作为公众中的一员，我们每个人都应具备一定 出了不同的描述 ，但基本都与特定事件的危害因素、后 的安全减灾文化素养及良好的心理素质和应急管理知 果严重程度 、发生频次三个因素有关。风《险管理原则 识 ；作为企业则必须掌握其原理及内涵。 与实施指南》中的定义为：不确定性对 目标的影响(ef． 1 应急管理 fectofuncertaintyonobjectives)；职《业安全健康管理 应急管理是应对于特重大事故灾害的危险问题提 体系规范》中的定义为：某一特定危险情况发生的可能 出的口1。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事 性和后果的组合；石《油天然气工业健康安全环境管理 件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程 体系》中的定义为：发生特定危害事件的可能性以及后 中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施 ， 果的严重性。由此可见，若要研究应急管理必须首先 应用科学 、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健 从分析辨识人手，去分析应急管理研究的对象——突 康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 发事件，发生的可能性以及后果的严重性，从而判定采 危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首 取何种措施 、利用哪些资源和遵循什么样的程序去响 先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指 应和救援。通常用风险矩阵来描述风险的危害程度。 威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责 见图 1。 任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为 频繁发生 第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发 可能发生 生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态 构成。 偶尔发生 事故应急管理的内涵，包括预防、准备 、响应和恢 很少发生 复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是重 极少发生 叠的，但他