浅析国库集中支付制度.pdfVIP

财政金融 浅析国库集中支付制度 沧州经济开发区管理委员会 李雪丽 摘要：本文阐述 了国库集中支付制度运行 中存在 的问题 。分析 问题 度》等法律 、法规都是建立在 国库分散支付方式 的基础上 ，现行国库集 产生的根源．并就如何加强和完善 国库集中支付制度提 出了针对性的 中支付制度的推行 ．只能依据政府部门的文件。国库集中支付制度实行 建议 。 后 。预算单位和财政管理部门的管理职能、任务 、预算执行 、预算编制 、 关t词：国库集 中支特 制度 问题 建议 账户体系设置、收付程序、银行的清算 、预算的审查的批准都需要进行 重大的修改。 2001年财政部提出，将实行国库集 中支付制度作为我 国 “十五”期 二、导致国库集 中支付制度现存问题的原因分析 间财政支出改革的重点。在新形式下。建立健全公共财政体制框架，加 (一)制定适合皤情的内部牵制和外部监督机制需要在宴践中摸索 强财政支出管理成为必然 。实行会计集 中核算，建立以国库单一账户体 1、监管机制不完备 系为基础。以国库集中支付为主要形式的财政国库管理体制成为大势 财政直接支付资金和财政授支付两种方式都需要在一定配套监管 所趋。 下来运行。一方面我国对 国库集 中支付制度 的支付过程 中的内部牵制 经过实践。实行国库集 中支付 已发挥 了明显作用。首先加强了对财 还没有真正细化落实；另一方面不能只考虑财政对预算单位的监督。更 政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为：其次资金南国库 要加强有关部门及公众对财政资金的jI盏督。目前我 国监管机制还不够 集 中管理，提高了资金的使用效率：再次，预算外资金也得到了更好的 严密 。无法保证使财政资金在使用过程中的透明度 。 利用和控制 。由于实行国库集中支付制度是一项新举措 。也必然存在局 2、后续管理制度缺失 限性和不够完善的地方 。本文通过阐述我 国现行国库集 中支付制度存 国库支付中心支付资金后，国库支付 中心对 已经形成的资产管理 在的问题 。分析存在 问题的原因并提出建议 。以促进国库集中支付制度 不够 。预算单位对资产管理责任心不强，资产的管理环节不够严谨 。目 的健康发展 。 前 ，我 国后续管理相关制度还不完备 ，一方面容易造成资产 的流失 。另 一 、 我国现行国库集中支付制度存在的问题 一 方面资金支付后就无人过问，会使一些人心存侥幸 。不利于财政资金 (一)缺 乏一个健全 的内却牵制和外部生督机制 的管理。 l、加大了会计监督的力度，但会计监督的难度并未降低 ()预算管理体制不完善．部门缺乏对预算稿制的认识 实行国库集 中支付制度 。会计基础工作有 了很大改善 。但在会计监 我国的预算管理体制还存在着一些问题，周库集中支付制度是预 督方面却收效不大。国库集 中支付将资金支付分为财政直接支付和财 算管理体制的一个核心制度 ，预算管理体制 中还有其它相关的制度 。只 政授权支付两种支付方式。改革至今。财政直接支付范罔仅限于工资、 有好的相关环境，才有可能建设完善的国库集中支付制度 ．提高财政资 政府采购及基本建设资金，大量的是财政授权支付。与财政直接支付相 金的管理效率；我 国的预算年度是 1月 1日到 12月31日．但审批各级 比，其监督力度相对减弱。客观上为预算单位套取或转移 、挪用财政资 预算的各级人大一般都是在 3月或更晚些时候开会 。这使前几个月的 金留下 了空间。 预算执行缺乏法律依据：我 国 目前预算科 目比较笼统，不利于国库集 中 2、会计