浅析工程分包合同对业主的影响.pdfVIP

2013年第 l期 工程建设项 目管理与总承包 ·合同管理 · 浅析工程分包合同对业主的影响 姜土根 中国联合工程公司 摘要：工程分包合同给业主会带来诸多影响，通过对工程分包合同在策划、签订、履行、争议解决等阶段对业主相 关影响进行分析，在此基础上，提出了工程分包合同相关问题的解决对策。 关键词：工程分包；分包合同；业主；影响 目标要求，承包商需要在投标文件 中作出相应的安 1引言 排。 自 “从外部寻求资源 (OutSOUFCing)”思想被 2．1．15}包方式 提出来以后，“回归主业，强化核心业务”这种新的 对于一些大型的承包商，一般拥有较丰富的社 企业战略思想开始盛行。虽然人们对资源外取的理 会资源，与一些专业工程分包商结成了真正的伙伴 解不一致，但是，比较趋同的认识是将某一资源交 关系。基于对分包商的了解，承包商将分包任务直 给独立的第三方来完成，以实现企业资源利用效率 接委托给他们，既能保证工程质量，又可 以大大地 最大化 。 降低因分包交易所引起的成本。因此，在投标时， 在建设工程领域，随着大中型工程项 目越来越 承包商若充分展现这方面的优势，不仅可提高投标 多，业主为了成功的实现工程 目标，必须签订许多 竞争力，而且能提高业主对承包商的信任度。在招 主合同，但承包商为了完成他的承包责任也必须订 标阶段，业主选择的是承包商，一个优秀的承包商 立许多分包合同。工程分包作为一种社会资源的合 往往能使工程顺利实施 ，为业主的 日常项 目管理工 理配置形式，在各类工程建设中发挥着几乎不可替 作减低难度。 代的作用。在实践中，工程分包已经成了一种生活 但也存在着承包商对分包商选择不规范现象。 方式。分包任务通过合同委托，工程分包合同将承 如受人为因素的影响，违心地使用有 “关系”的队 包商和分包商链接起来。虽然分包商与业主没有任 伍，使用一些无资质、低资质、低素质的队伍，一 何合 同关系，但实践表明，工程分包合 同对业主会 旦出了问题，责任和损失基本上是由业主承担，因 产生各方面的影响。业主作为项 目的发起人和投资 为承包商和分包商很难有能力承担损失。有的承包 者，是工程分包合同成果的直接接受者，必将受到 商对分包商重包轻管，以包代管，层层分包，安全 分包合 同的影响。 质量事故频发，损害了业主的信誉和形象，例如杭 州地铁事故、重庆綦江彩虹桥的非法转包行为，业 2工程分包合同对业主的影响分析 主往往是最大的受害者。工程实践表明，再分包工程 工程分包合同与其他主合同一样，都要经历形 的后果是恶劣的，其直接导致合同失去严肃性， 合 成和履行两个阶段。从合同开始孕育直至合同责任 同关系复杂化，管理层次增加，管理力度弱化，“层 全部完成，会经历许多过程 。工程分包合 同的策划、 层扒皮”使工程资金无序外流而无法用到工程当中， 签订、履行、争议解决等，每一个过程都会对业主 再分包人资源、技术等综合力量无法满足工程需要 产生影响。 等， 最