行政事业单位财政集中核算的现状和对策.pdfVIP

李晶：行政事业单位财政集中核算的现状和对策 会计实务 行政事业单位财政集中 核算的现状和对策 李 晶 (吉林省革命残废军人招待所，吉林 长春 130062) [摘 要]与传统的分散模式相比，会计集中核算在发挥财政监督职能，提高财政资金使用效益、规范会计核算工 作、精简人员、节约行政成本等诸多方面，都有着不可替代的优势。但作为一种新型的财务管理模式，会计集中核算并 非完美无缺 ，其不足之处 已日益显现 ，本文对此问题提 出了相关性对策及建议。 [关键词]行政事业单位；集中核算；现状；对策 [中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432 (2011)40—0067—02 会计集 中核算是指政府成立会计 中心，在资金所有 单位承担责任 ，更不能代表会计核算中心承担责任。在这 权 、使用权 、财务 自主权不变的前提下取消同级机关事业 种权利、责任不明的情况下，就为二者在 日后工作中在责 单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心 任面前互相推诿提供了理由和借 口。 为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督 ，是会计委 (2) 由于职能划分不清 ，个别会计核算 中心把一些 派制改革中融会计核算 、监督、服务于一体的一种形式。 根本不属于报账员工作范畴的内容强加给报账员，如编制 实行会计集 中核算是为 了加强财政资金收支的管理和监 会计报表、做年度财务决算、各类对外报表填制等。报账 督 ，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益 ， 员从隶属关系方面讲应属于基层单位，从业务指导方面讲 为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础， 则应属于会计核算中心，这种关系时常令报账员同志处于 建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。因 一 种两难境地，即两边都惹不起干受夹板气，工作效率大 此，全面开展会计集中核算工作势在必行。 打折扣，报账员的工作积极性 自然得不到充分发挥。 (3)注重资金管理 ，弱化资产管理。会计核算进入 1 会计集中核算的现状剖析 中心管理后 ，核算单位 固定资产管理工作无人重视。会计 1-1 会计服务职能的削弱 核算中心只管固定资产账不管实物，而核算单位只管实物 就核算单位来说，撤销会计机构后，财务管理的主动 不管固定资产账，固定资产的盘盈、盘亏处理不及时，致 性、积极性受到影响；就会计核算中心而言，难以对集 中 使资产账面数字不实，资产管理流于形式 ，容易造成国有 核算单位实施全过程的监管，只能在支出合理性、发票真 资产流失，成为新的腐败之源。 实性、报账手续健全等方面进行控制。可 以说，在当前的 1．3 管理模式上的缺陷 行政事业单位会计集 中核算管理模式下，各核算单位在一 会计集中核算后，大厅式的工作方式无形中将财务管 定程度上失去很多 “自由”，完全丧失 了财务 自主权 ，始 理与会计核算职能相分离 ，会计核算 中心成 了 “只监管 终处于被会计核算中心监管状态 ，甚至是审批状态；一些 支出不监管收人”的部 门，核算单位应有哪些收入及收 大的业务活动事先都要与核算中心沟通，否则将难 以实 费项 目并不完全清楚，甚至是不合理的收费项 目收入都 施 ，困难重重。当然 ，这也是基于双方立场不 同，基层单 “照单全收”。由于工作条件所限，会计人员深入实践的 位一切从实际业务需要出发 ，而会计核算 中心则从财务制 机会受限，对基层单位的实际情况缺乏足够了解，资金账 度要求出发，双方出发点不同，想法 自然也不会